理论教育 我国会计规范发展现状与趋势

我国会计规范发展现状与趋势

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:《会计法》作为规范会计工作的根本大法不可能对具体的会计核算、会计行为作出规定,为了搞好会计核算,加强会计监督,还需要更加具体的会计规范。长期以来,《企业会计制度》一直是我国的重要会计规范,但随着具体会计准则的完善,《企业会计制度》作为会计规范的重要性正在降低。就会计核算和会计报表的编报而言,《企业会计准则》始终是极其重要的会计规范。

我国会计规范发展现状与趋势

我国会计规范的特点整体上偏向于大陆法系国家,但是,我们的会计规范同时吸收了有利于推动我国会计发展、提高我国会计水平的国际会计准则和英美等国会计规范中的相关思想与内容。目前,我国也正积极推动自己的准则体系与国际会计准则体系的趋同,尽量减少两者之间的差异性,尤其是2006年颁布的企业会计准则体系,历经2014年至今几次较大幅度的修订,推动我国会计准则实质性地向国际会计准则趋同。

很难说什么样的会计规范是最好的,因为各个国家的会计环境的差别实在太大,但是,一个国家的会计规范要有利于会计目标的实现,有利于会计发展水平的提高,有利于推动经济的进步,并与未来发展的方向相一致,否则,就是需要改进的。

我国的会计规范可以分成不同的层次,最高层次的会计规范体现于国家颁布的一系列法律文件中,比如《宪法》《会计法》《注册会计师法》《审计法》《公司法》《证券法》等法律法规都直接或间接地对会计做出了规范。《会计法》是直接规范会计业务和会计行为的最高法律规范,是会计工作的根本大法;其他法律则从不同的角度部分或间接地对会计工作作出规定和要求,对会计行为造成影响,也是会计规范的组成部分。各个单位及其会计人员在从事会计工作时都应该遵循这些规范。

我国的《会计法》于1985年1月12日经全国人大审议通过,1993年12月29日全国人大通过《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》,1999年10月31日全国人大审议通过了修订后的《会计法》,2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过修订后的新《会计法》,于2017年11月5日开始实施。新《会计法》包括七章五十二条:

第一章“总则”,规定了会计法的目的、适用范围和对会计工作的总要求;

第二章“会计核算”,对会计核算的事项和会计核算流程中各个环节的工作哪些是“必须”做的,哪些是“应当”做的,哪些是“不得”做的作出了明确规定;

第三章“公司、企业会计核算的特别规定”,专门针对公司和企业会计核算的内容和行为作出规范;

第四章“会计监督”,分别从企业自身及其相关人员、注册会计师、财政部门、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等机构和人员的角度对会计监督作出规定;

第五章“会计机构和会计人员”,分别对会计机构的设置、会计人员的任职资格、权利、责任等问题作出规定;

第六章“法律责任”,主要是对违反会计法的相关人员应承担的法律责任进行规定,从另外一个角度说,这也是对守法人员的一种保护;

第七章“附则”,对“单位负责人”等几个术语作出解释,并规定了新《会计法》开始实施的时间。

总之,《会计法》对会计工作的规定是完整的、总括性的。一方面,它对会计工作必须做什么、应该做什么、可以做什么、不能做什么都做出了明确规定,旨在规范会计行为,保证会计资料和会计信息的真实、完整,加强经济管理财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序;另一方面,《会计法》还特别关注与会计工作相关的各部门及其人员的权利和责任。《会计法》作为规范会计工作的根本大法不可能对具体的会计核算、会计行为作出规定,为了搞好会计核算,加强会计监督,还需要更加具体的会计规范。

第二个层次的会计规范是一些与会计工作有关的法律和规章。这个层次中比较重要的会计规范是《企业会计准则》[2]《独立审计准则》和适用于上市公司的《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则》。长期以来,《企业会计制度》一直是我国的重要会计规范,但随着具体会计准则的完善,《企业会计制度》作为会计规范的重要性正在降低。

就会计核算和会计报表的编报而言,《企业会计准则》始终是极其重要的会计规范。从性质上看,会计准则是约束和规范财务会计行为,指导财务报表编制的规范。企业会计准则在现代社会中具有三个重要作用,一是开展财务会计核算和编制会计报表的技术规范;二是证券市场准入的重要规则;三是协调经济利益的一种机制。我国于1992年由财政部制定和颁布了《企业会计准则(基本准则)》,并于1993年开始实施。基本会计准则颁布后由于没有具体会计准则配套,会计实务依然我行我素。后来财政部抓紧对具体会计准则的制定,在1997年至2001年间共颁布和修订了16号具体会计准则,有力地推动了我国会计与国际会计的接轨。

尽管这些会计准则的颁布和实施极大地提高了我国的会计发展水平,推动了经济的进步,但是我国会计准则与国际会计准则和国际财务报告准则之间仍有巨大差异,内容上也极不完整,这与我国经济的国际化程度、与我国的改革开放政策很不适应,一定程度上还阻碍了国际经济交流,影响了经济发展的速度。为此,我国财政部组织国内外专家认真进行研究,积极参与国际会计协调,加紧会计准则的修订和制定,于2006年颁布了新修订和制定的《企业会计准则——基本准则》和38号企业会计准则(具体会计准则),这个准则体系的颁布基本实现了我国会计与国际会计准则和国际财务报告准则的趋同。2006年至今,我国财政部继续修订和颁布了《收入》《租赁》 《长期股权投资》 《职工薪酬》等多项具体准则,目前已形成一项基本准则和42号企业会计准则(具体会计准则)构成的准则体系,进一步推进我国企业会计准则与国际财务报告准则的趋同。

我国《企业会计准则——基本准则》由2006年2月15日财政部令第33号公布,自2007年1月1日起施行,2014年7月23日根据《财政部关于修改〈企业会计准则——基本准则〉的决定》修改。《企业会计准则——基本准则》包括十一章,共五十条。第一章“总则”主要规定制定基本准则的目的、会计准则的适用范围、编制财务会计报告的目标和会计核算的基本前提;第二章“会计信息质量特征”主要规定会计核算应该遵循的一些基本原则;第三章到第八章分别是“资产” “负债” “所有者权益” “收入” “费用”和“利润”,这六章主要是阐述六个会计要素的含义和确认标准;第九章“会计计量”重点规定会计计量的属性;第十章“财务会计报告”规定了财务会计报告的含义和组成内容;第十一章“附则”规定准则的解释权和施行时间。

42号企业具体会计准则是对各个会计要素及其事项的确认、计量、记录和报告标准进行规定。这42号企业具体会计准则是:

企业会计准则第1号——《存货》;

企业会计准则第2号——《长期股权投资》;

企业会计准则第3号——《投资性房地产》;

企业会计准则第4号——《固定资产》;

企业会计准则第5号——《生物资产》;

企业会计准则第6号——《无形资产》;

企业会计准则第7号——《非货币性资产交换》;

企业会计准则第8号——《资产减值》;

企业会计准则第9号——《职工薪酬》;

企业会计准则第10号——《企业年金基金》;

企业会计准则第11号——《股份支付》;

企业会计准则第12号——《债务重组》;

企业会计准则第13号——《或有事项》;

企业会计准则第14号——《收入》;

企业会计准则第15号——《建造合同》;(www.daowen.com)

企业会计准则第16号——《政府补助》;

企业会计准则第17号——《借款费用》;

企业会计准则第18号——《所得税》;

企业会计准则第19号——《外币交易》;

企业会计准则第20号——《企业合并》;

企业会计准则第21号——《租赁》;

企业会计准则第22号——《金融工具确认和计量》;

企业会计准则第23号——《金融资产转移》;

企业会计准则第24号——《套期会计》;

企业会计准则第25号——《原保险合同》;

企业会计准则第26号——《再保险合同》;

企业会计准则第27号——《石油天然气开采》;

企业会计准则第28号——《会计政策、会计估计变更和差错更正》;

企业会计准则第29号——《资产负债表日后事项》;

企业会计准则第30号——《财务报表列报》;

企业会计准则第31号——《现金流量表》;

企业会计准则第32号——《中期财务报告》;

企业会计准则第33号——《合并财务报表》;

企业会计准则第34号——《每股收益》;

企业会计准则第35号——《分部报告》;

企业会计准则第36号——《关联方披露》;

企业会计准则第37号——《金融工具列报》;

企业会计准则第38号——《首次执行企业会计准则》;

企业会计准则第39号——《公允价值计量》;

企业会计准则第40号——《合营安排》;

企业会计准则第41号——《在其他主体中权益的披露》;

企业会计准则第42号——《持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》。

从这些准则的内容和规定看,整个准则体系内容完整,规定基本与国际会计准则接轨,随着这些会计准则的有效实施,我国的会计工作质量将会进一步提高。

第二个层次的重要会计规范还有《独立审计准则》和《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则》。这些准则的具体内容在这里就不再一一介绍,需要了解相关内容的读者可以查阅财政部、中国注册会计师协会中国证监会制定并发布的有关文告。

第三个层次的会计规范是在国家会计法律和法规、会计准则和规则,以及信息披露准则等指导下,由企业根据自身的经营管理需要而制定的适用于本企业内部财务与会计管理的工作规范和管理制度。这些规范和制度在不同企业之间具有较大的差异,但是它们在保证会计工作质量方面的作用是相同的。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈