根据调查，北京市以历史文化作为主题的酒店基本上属于中小型酒店，从企业规模看，属于中小企业的范畴。从经营模式看，该类型的酒店大多采用的都是独立经营的模式，而非国际知名酒店所采用的连锁或集团化模式。因此，北京的主题酒店在发展过程中具有很大的劣势。

第一，资金劣势。在确实因需要开发某些重大项目而一时面临资金短缺时，该类型酒店无法向连锁经营模式短期内聚集和调动资金，以适应这些开发项目的资金需要。另一方面该类型酒店也较难从银行及有关的金融机构获得贷款。第二，市场营销劣势。在进行市场推广过程中，受独立经营模式的限制，该类型酒店无法使用统一的字号和品牌、统一规格的设施设备、统一的服务程序和统一的服务标准，因此，较难在市场上树立起独特的形象。此外，在客源积累方面，该类型酒店受资金和技术水平限制，目前尚无法拥有中央预定系统（CRS）。第三，成本劣势。在进行成本管理时，该类型酒店不能通过大批量采购获得价格和条件上的优惠，降低酒店的营业成本以及避免采购失误。第四，人才劣势。由于该类型酒店在市场上缺乏知名度，往往吸引不了行业的专业人才。调研中，很多管理者都反映很难招聘到专业的酒店管理相关人员。在一项对酒店管理专业毕业生的调查中也显示，90%以上的毕业生更愿意选择知名度高的国际大品牌酒店，鲜有选择该类型酒店。

因此，在目前的市场环境下，仅依靠中小型酒店本身无法解决上述问题，就需要政府从各个方面给予扶持。

（一）政府主导，建立北京市主题酒店发展基金

准备金的垫底资金来源可有两个方面：第一是政府财政拨款，按一定比例逐年增加；第二是从主题酒店的营业收入中提取一定比例。发展准备金由政府掌握，支持主题酒店的发展；新建主题酒店创业资助；主题酒店产品开发；主题酒店贷款风险准备金等。主题酒店发展基金实行有偿使用，滚动发展，同时在会计科目中设置坏账准备金，用于备抵一些主题酒店因经营不善而形成的呆账和坏账。在主题酒店发展基金制度建立之前，先由财政拨款承担，对特定主题酒店实行优惠融资政策。

（二）政府给予中小型独立酒店企业财政援助

国外政府对中小企业的资金扶持，常采用财政援助的形式。各国政府实施财政援助的具体做法主要有财政补贴和贷款援助两种。

1.财政补贴

从各国的比较来看，财政补贴以法国最全最好。法国财政补贴的主要做法有：中小企业每新增一个就业机会，政府给予2万—4万法郎的财政补贴：对三年内新增6名职工以上的中小企业，每名新增加职工由地方领土整治部门补贴1.2万—1.5万法郎；对三年内增加30人以上的服务行业，每增加一个员工由地方领土整治部门补贴1—2万法郎；对每个雇佣学徒提供1.6万法郎的补贴津费；对中小企业研究开发经费可补贴其投资的25%；对雇佣青年和单身妇女的中小企业也给予一定的补贴；对节能企业，每节约1吨石油补贴400法郎。英国政府为了鼓励失业人员开业，对小企业实行补贴政策。为了帮助失业者自谋职业，鼓励他们开办小企业，以减少失业，英国政府制定了企业补贴计划，对自主开业的失业者，每周补贴40英镑。(www.daowen.com)

2.贷款援助

对中小企业的资金援助以贷款援助为主的国家主要是美国和日本。其中，美国又以担保贷款形式为主，而日本则以政府建立的专门的金融机构对中小企业进行低息贷款的方式为主。美国中小企业局（SBA）的主要任务就是以担保方式使银行向中小企业提供贷款。具体做法有：一是一般担保贷款。SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75%的担保，贷款偿还期最长可达25年。二是少量的“快速车道”贷款担保。对中小企业急需的少数“快速”贷款提供50%额度的担保。三是出口及国际贸易企业的贷款担保。担保贷款不低于50万美元，担保比例可高达总投资的90%。

日本对中小企业的贷款援助以政府设立的中小企业金融机构为主。 目前，这样的金融机构有“中小企业金融公库”、“国民金融公库”、“工商组合中央金库”等。它们对直接向国外投资所需的资金给予低利率、对于在发展中国家进行投资的中小企业，其投资的一部分给予长期、低利率融资。此外，日本政府还设立“信用保证协会”和“中小企业信用公库”以向中小企业从民间银行所借信贷提供担保。

（三）加大对中小型独立酒店的财税扶持力度

世界各国在对中小企业进行税收扶持时，会采取对特定中小企业税收优惠。这是指政府对某些特定行业的中小企业实行特别的税收优惠，这些行业通常对提高国民生活起到重要作用。德国对50%～60%的手工业企业免征营业税；对中小企业中占据相当比例的合伙企业，工商所得的免税额为4.8万马克，对4.8万～14.4万马克工商所得，实行1%～5%的等级税率。 日本政府对“指定行业”中对发展国民经济和提高国民生活水平起重要作用的特定行业，实行合并时的免税注册；对企业协会、医院或诊疗所等所拥有的固定资产，以及环保设施中的特定固定资产，免征固定资产税。为了促进主题酒店的有序发展，增强文化软实力，政府可以考虑对符合该类别的酒店实行特别的税收优惠，如提高税收起征点、降低税率、实行一定程度的税收减免等措施。

（四）支持北京市主题酒店人才储备与培养

目前，北京市主题酒店在发展过程中，人才缺失是比较明显的问题，主要表现在两个方面。第一，酒店招聘普通工作人员困难。第二，缺乏既懂得酒店经营又具有丰厚文化底蕴的专业管理人员。从政府层面看，可以考虑出台一些相关的政策帮助企业解决这些方面的问题。例如，对于在该类型酒店工作的一线员工给予培训、提高员工整体福利等多方面的扶持措施，增强员工对该类型酒店的认知及员工对企业的归属感。此外，对于在产品开发与设计上遭遇的瓶颈，可以通过政府层面寻找企业需要的各方面人才，进行产品开发与创新。第三，政府搭台，将旅游院校与这些中小企业对接，联合培养酒店需要的人才，保证这类酒店所需要人才的持续发展。