为贯彻落实《深化科技体制改革实施方案》的要求,重庆市以科技体制机制改革为突破口,大力推进科技创新与成果转化,取得了显著的成效。通过深化科技体制与促进机制的综合改革,着力理顺政府和市场的关系,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,重庆市进一步激发了全社会的科技创新活力和创造潜能,科技创新与成果转化取得了明显的成效,有力地促进了创新驱动发展战略在重庆的实施。
重庆市在科技创新与成果转化实践中,针对制约科技创新与成果转化的瓶颈问题,统筹推进科技管理体制与促进机制的综合改革,科研项目、科研经费、科研成果、科研平台、科技人才、科技金融等各项改革均取得了预期的进展,部分改革措施取得了重要突破。其中,在科研项目和经费管理上,形成了项目分类评价、预算调整权下放、人力资源费比例提高、结余经费留用及第三方管理等制度成果,激发了科技创新活力与创造潜能,同时也为国家科研经费管理改革提供了有益的经验。
特别值得一提的是,在科技金融管理上,重庆市推出了政府引导基金“只引导、不直投”“只参股、不控股”的管理模式,在全国率先探索并建立了基于知识价值信用评价体系的创新型企业资产债权融资和众筹募资模式,初步完成了股权投资、债权融资、众筹募资三大创投体系布局,在全国科技金融改革方面做到了“先行一步”。
在推动科技成果转化中,中科院重庆研究院的人脸识别技术取得了很好的效果。在日常生活中,人们到银行去取款,忘记带银行卡了怎么办?没有关系,他可以通过刷脸的方式取款。如果想在银行开户但又不想到银行网点去排队,这也没有关系,可以通过远程方式进行开户。到超市去购物,却没有带上现金和银行卡等可以支付的东西,这仍然没有关系,可以通过刷脸进行支付……这一切,都得益于云从科技人脸识别系统在金融行业中的运用。人脸识别技术对银行业的经营模式带来了深刻的革命。
在科技成果转化中,中科院重庆研究院把人脸识别相关专利技术作价1500万元,与佳都科技、杰翱资本、广州云从三家企业签署了战略合作协议,共同组建了重庆中科云丛科技有限公司,在银行、安防、民航等领域打造了多款高科技智能产品,将科研成果转化为产业,实现了更多的价值。
在人脸识别系统运用于重庆众多领域的同时,中科院重庆研究院的另一专利技术——大面积单层石墨烯又实现了产业化,建成了世界上首条年产100万平方米单层石墨烯薄膜工业化生产线,与京东方、华为、欧菲光等下游产业链企业进行合作,实现了石墨烯触控屏、柔性智能终端的应用示范。这项技术先后获得了国家自然科学基金委员会、工信部的专项经费支持,利用其研发的石墨烯柔性电子书、柔性手机、石墨烯触控屏等产品,销售收入已接近1亿元。(www.daowen.com)
在中科院重庆研究院的人脸识别技术、石墨烯技术等科研成果转化为产业,并取得重大经济效益的同时,重庆市中药研究院的16项中药制药技术,重庆机电装备技术研究院研发的新能源汽车变速器,重庆理工大学研发的变速器综合性能试验装备、变速器下线检测装备、动力总成试验装备等系列试验装备,都成功实现了科研成果的转化,一些产品还达到了国内先进水平,取得了良好的经济效益。
重庆理工大学通过产学研结合的模式,组建了重庆理工清研凌创测控科技有限公司,他们依托雄厚的技术研发能力,研发的变速器综合性能试验装备、变速器下线检测装备、动力总成试验装备,都广泛应用于重庆青山、广汽、吉利、北汽银翔、四川现代等知名企业,在行业领域产生了较大的影响力。
重庆理工清研凌创测控科技有限公司以“机制建设”为重点,“市场化协同合作”为纽带,深入推进科技成果转化体制机制改革,初步形成了“基础研究、应用开发、中间试验、商品化、规模化”的高校科技成果转化创新链条和体系,构建了种子空间、成长空间、科技产业园等物理孵化空间,形成了科技生力军(青年星火计划)—原始创新(前沿研究计划)—实验品(育种计划)—样品雏形(种子基金)—中试孵化为产品(众创空间、风险投资基金)—商品(孵化器、风险投资基金)—规模化(科技园区、风险投资基金)的科技成果从研发、转化到商品生产的全链条。他们打造的“汽车动力传动系统系列试验技术”已广泛应用于长安汽车股份有限公司、奇瑞汽车有限公司、清华大学、华南理工大学等知名企业和高校,该成果还荣获2013年度中国汽车工业科技一等奖。
重庆市科技成果转化取得的成效,得益于重庆市科技体制机制的深入改革。为推动重庆市科技成果的转化运用,重庆市科学技术委员会认真贯彻实施国家《深化科技体制改革实施方案》,并结合重庆实际,出台了一系列的政策、制度和措施,有效地促进了全市科技成果的转化。为促进科技成果转化,重庆市科学委员会出台了《重庆市促进科技成果转移转化实施方案》,制定了初始权益确定、技术类无形资产管理、成果转化激励的办法;出台了《重庆市科学技术奖励改革实施方案》,修订了《重庆市科技奖励办法实施细则》,以改革完善科技奖励制度,增强科技奖励的导向作用;出台了《重庆市科技成果信息发布制度》,助推了科研单位的科技成果迅速转化。同时,他们还加强与中科院、中国工程院、清华大学等单位的对接合作,着力增强成果转化供给;加强科技成果转化服务机构建设,先后建立了技术合同认定登记站28个、国家级技术转移示范机构8个、创新驿站区域站点1家、基层站点2家,技术交易市场和技术推广与服务机构88个,促进了成果转化服务水平的提升。在“十二五”期间,重庆市登记科技成果7688项,转化5210项,科技成果转化率达67.77%,其中,应用技术成果转化率达85%以上。
知识产权制度作为国家创新体系的核心制度之一,在实施创新驱动发展战略过程中发挥着核心作用。只有营造良好的知识产权法制环境、市场环境和社会环境,才能大幅度提高知识产权创造、运用、保护和管理能力,使知识产权真正成为促进科技成果转化、推动城市创新发展的新引擎。在推动科技成果转化的同时,重庆市十分重视知识产权的保护。在“十二五”期间,重庆市知识产权保护局为了贯彻落实“创新45条”,在健全知识产权保护法规体系、加强专利行政执法工作、深入开展打击侵权假冒工作、建立和完善知识产权保护工作机制四个方面开展了大量的工作,建立了企业专利风险防范机制、知识产权举报投诉维权援助工作机制、快速维权的机制和多元纠纷解决机制、高层次人才和重大项目知识产权评议服务机制等。2016年,市和区(县)两级政府专利行政管理部门共办理各类专利案件515件,较2015年增长40%以上;当年,全市各级专利行政机关共立案查处案件4000余件,捣毁窝点96个,涉案金额4.5亿元。
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