党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，反复强调要建立集聚人才的体制机制，聚天下英才而用之。随着全国各地竞相出台新政引进人才，重庆市引进海内外人才的“鸿雁计划”应运而生。“鸿雁计划”是指在今后五年内，每年引进1000～2000名海内外研发类科技人才及团队，这是重庆深化改革扩大开放、加快实施创新驱动发展战略的重要举措，体现了重庆市延揽天下英才、抢占发展先机的理念与自信。

（一）聚焦产业需求

产业聚集人才，人才引领产业。人才是产业发展的关键，产业是人才发展的平台。“鸿雁计划”围绕重庆市“6+1”支柱产业、十大战略性新兴制造业、十大战略性新兴服务业和七大特色效益农业等重点产业领域，坚持以“高精尖缺”为导向，为重大科技项目、重大工程、关键技术、战略性新兴产业发展引进急需的优秀人才及团队，助推产业转型升级，构建以产引才、以才促产、产才融合的良性互动格局。

（二）突出科技创新

企业是技术创新的主体，人才是创新的根本。谁拥有一流的人才，谁就拥有创新的优势和主导权。“鸿雁计划”针对重庆市产业创新人才的短板，将引才对象聚焦在直接从事基础研究、应用研究和试验发展的研发类科技人才，以及来渝创办科技型企业或法人化研发公司的技术创新人才，有针对性地引导人才到技术创新主体中去，到市场主体中去，通过创新人才的集聚，带动创新要素资源的集聚，以在新一轮创新驱动发展中赢得主动。(www.daowen.com)

（三）运用市场手段

以价值体现价值，用财富回报财富。人才是市场经济的要素资源，人才管不管用，有多大作用，应当由市场说了算。重庆市改变过去人才评价主要依靠学历、职称等的传统做法，充分发挥市场的主导作用，建立以薪酬分配、作用发挥等为主要指标的市场化认定机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励猎头等人力资源中介机构参与引才，并按工作量兑现酬劳。

（四）优化人才环境

服务留人，文化留心。重庆市建立了引进人才“一站式”公共服务平台，实行人才服务证制度，在人才落户、社保医保、子女入学、项目孵化、资金支持、团队建设、专利服务等方面实行一站式办理、一次性告知、一条龙服务，为人才干事创业提供便利。同时还积极引导、支持人才勇于挑战权威、打破陈规、开拓创新，努力在全社会形成尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。