近年来，重庆市实施人才强市战略，创新人才队伍建设取得了很好的成绩，但也存在着不少的问题。创新人才数量不足和结构不够合理，高层次人才偏少；高端创新平台、新型研发机构数量不足，产学研合作渠道不够畅通，以及政策活力、市场资源配置、用人自主权等都制约着创新人才队伍的建设。必须找准问题，以问题为导向，以政策为导向，推动创新人才队伍建设，以适应经济社会发展的需要。

（一）创新人才数量不足，结构不合理，高层次人才偏少

重庆市高层次人才的数量和结构，与承担的建成西部创新中心的要求差距还很大。北京有院士531人，进入“千人计划”的1190人；重庆只有院士13人，而且其中还有6名是柔性引进的，不在重庆生活和工作，单位有事时他才来。进入国家“千人计划”的人才也只有30多个人，拥有的创新人才无法和周边的四川、陕西、湖北等省相比。四川有55个院士，陕西有53个院士，湖北也有50多个院士。再看科技创新人员的总量，重庆的创新人才有9.32万人，四川是20万人，陕西14万人，深圳19.5万人。深圳虽然院士少，但他们的创新人才多。在技能人才方面，重庆的技能人才只占总人口的3%，而北京已达到9%。技能人才缺口达八九万人，有的岗位根本招不到人。“十三五”期间，重庆市技能人才需求总量在200万左右，但能提供的只有100万左右，缺口很大。高端研发平台、科研机构、产学研合作等，都不能完全适应创新驱动发展的需要。

（二）高端创新平台、新型研发机构不足，产学研合作渠道不够畅通

重庆市的985、211重点大学只有2所，而四川有5所，陕西有8所。重庆的国家级高新区只有2个，四川则有7个，陕西也有7个。国家级研发平台重庆有46个，而四川多达92个，陕西多达138个。这些国家级的孵化器，各种研发平台，能够培养出最顶尖的人才。如果没有一个好的培养基础，没有良好的社会环境，没有土壤，就不可能成长出我们需要的真正的顶尖人才。马云能够在浙江迅速成长起来，跟整个浙江民营经济的大发展不无关系。(www.daowen.com)

在市场经济条件下，很多留学人员回国创业。他们把重庆和沿海进行比较，还是觉得重庆有很多方面的不足，尤其是企业的结构不合理，影响了创新能力。把重庆和深圳进行对比，就会发现重庆的科技型企业还不到1万家，而深圳已有3万多家；重庆的国家高新技术企业有1000多家，而深圳有5500多家；重庆的科学发现、技术发明、产业发展的一体化研发机构几乎一个都没有，深圳有70多家。重庆有博士后创新平台298个，深圳有276个，虽然数量上比深圳多一点，但研发投入占GDP的比重，重庆只有1.7%，深圳则达到4%，仅华为一家2015年投入研发的资金就达到了500亿元人民币。华为的路由器已经是世界第一，手机世界第三，都是研发、长期持续投入和国际化引才的结果。华为的老总任正非有一句话，说如果一个人一周只工作40小时，就绝对不可能成为企业家，因为你一天只工作8小时，而华为所有的人都在奉献，所有的人都全身心地投入到推动企业的发展上。重庆市同期的研发投入只有200多亿元，连华为的一半都没有。“十三五”期间，重庆市的研发投入占GDP的比重要达到2.5%，总量能够达到500亿元或者600亿元，才可能适应发展的需要。

（三）政策活力与市场资源配置还有差距

过去，重庆的人才管理习惯于项目的评审、人才的评价，然后以人才定义项目，给专家各式各样的称号。另外，对二级教授的岗位编制管理较死，工资潜力挖掘不够灵活，离岗创业自由度缺失等，使政策活力不够，资源配置不合理，以致很多人才不愿意到重庆来。有一些可以干事创业，既能实现经济效益也可实现自身价值的人，包括一些年轻人，毕业以后愿意到北京、上海、深圳去，而不愿意回重庆，他们觉得重庆还是差了点什么。归根到底，还是人才环境有问题，当然待遇不够高也是因素之一。企业的需求不是很旺盛，也是重要因素。我们对人才需求进行了统计，发现很多企业都统计不出来。没有想到自己需要什么样的人才，这就是问题。