在创新驱动发展战略中，技术创新和制度创新犹如车之两轮。在推动技术创新的同时，应着力消除不利于创新的体制与机制障碍，应系统变革相关的制度。推动体制机制创新，首先要大力深化科技管理体制的综合改革，核心是理顺政府和市场的关系，实现政府职能从研发管理向创新服务转变。科技管理体制综合改革，包括科研项目管理改革、科研经费管理改革、科技平台管理改革、科技成果管理改革、科技人才管理改革等，所有这些改革的本质诉求，就是为了激发各类创新人才的创新欲望，维护各类创新主体的公平竞争。从规律上讲，人类演进的最大动力就是欲望，最佳的机制就是竞争。各级政府只要做到了“激发创新欲望”与“维护公平竞争”这两个基本点，创新就会顺利前行。

推动体制机制创新，最根本的是建设市场经济、法治政府和包容社会。一是要建设市场经济，就是要对市场经济的产权制度、交易制度与监管制度这三大全球公认的支撑制度，进行大胆探索和改造，只有市场经济才能激励创新；二是要建设法治政府，就是对依法治国目标体系涉及的体制机制与制度，要以壮士断腕的勇气再作提升，只有法治政府才能充分保护创新；三是要建设包容社会，就是要形成宽松和谐、包容共享的人际关系与社会氛围，只有包容社会才能孕育创新。(www.daowen.com)