理论教育 政府扼杀创新:探析大政府的阻碍创新实际

政府扼杀创新:探析大政府的阻碍创新实际

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:我们注意到,政府会压制市场的创造力,因为政府的核心诉求是维持秩序与安全。当由政府主导某个市场的时候,政府倾向于将风险承担、不确定性以及培育创新的突变降至最低。但改进的脚步却步履维艰,彰显了大政府妨碍创新的实情。政府决策的基础是预算与政治考量。[40]大政府的官僚机构不具备这种前瞻性视野,也不具备像史蒂夫·乔布斯那样的企业家解决问题的能力。其解决方案大多是保持现状或者老调重弹。

政府扼杀创新:探析大政府的阻碍创新实际

我们注意到,政府会压制市场的创造力,因为政府的核心诉求是维持秩序与安全。当由政府主导某个市场的时候,政府倾向于将风险承担、不确定性以及培育创新的突变降至最低。

我们不用怎么考虑就能找到例子,如黄色公共校车。校车是政府主导的寡头垄断市场,只有几家公司制造校车。而政府——当地学校所在的地区——是仅有的顾客。因为这些校车会反映出当地教育机关考虑事项的优先级别以及预算情况,因此校车的改善就一直比较缓慢。

校车制造标准早在1939年就由一位前教育系统主管弗兰克·赛尔召集的一组教育家、制造商和官员讨论并确定了。[34]尽管校车的主要职责是运送我国的孩子们上学,但校车设计比起用于公众通勤的公共汽车并无太大改动。现代城市巴士已经改为平头设计,可以让司机对街道以及行人有更好的视线。但大多数校车现仍采用敦实的卡车风格,其设计可以追溯到1930年代,给司机提供的视线就差多了。国家安全标准最后一次更新是远在30年之前。[35]而让许多家长担忧的是,大多数校车仍没有安装安全带。[36]如果人们了解国家法令早在50年前就要求客车安装安全带了,那就明白这种校车真是不同寻常。

政府官员相信,校车在使用时很少有坐满孩子的情况,因此没必要花这个钱。他们坚持认为这些校车都是安全的。但对全国校车安全联盟持批评意见的阿伦·罗斯博士却认为,校车意外的受伤率和死亡率都被低报了。[37]他援引国家高速公路交通安全管理局的数据,显示任何车辆的腰肩安全带都可以将受伤率及死亡率降低45%。肩部束带也可以让孩子们待在座位上,从而增加安全性。另外,许多家长也希望校车有安全带。

校车没有安全带的真正原因,大家相信是费用问题,因为这会给每辆新校车增加1.5万美元的费用。[38]座椅安全带的倡导者已在6个州进行说服,而这些州政府也同意对比较大型的校车安装安全带。

关于座椅安全带的争论可能有助于对校车其他方面的改进。现代“平头”巴士越来越普遍了。有些新公交车正在开发“睡着孩子的警示”功能,让司机在旅途终点检查落下的人。但改进的脚步却步履维艰,彰显了大政府妨碍创新的实情。政府决策的基础是预算与政治考量。

虽然并不是每个人都相信座椅安全带是校车所必需的,但每个人都会同意我们国家的航空旅行是一团糟。美国运输安全管理局(TSA)只是这团乱麻中的一小部分。任何地点的任何航班都可能会发生无限制的延误或被取消。2010年交通部的解决办法就是颁布停机坪延误规则,即任何飞机上的每一名乘客在飞机跑道上延误3小时以上,航空公司都要缴纳罚金2.75万美元。实际上并没有出现多少违规者,因为航空公司害怕巨额罚金,于是干脆取消航班,从而造成了更多的旅客滞留。(www.daowen.com)

就像本则故事所揭示的那样,我们国家航空混乱噩梦的真正原因是大政府对国家航空基础设施的不当管理。

政府运营的机场一直以来不愿意实施基于市场机制的管理措施,如停机口的高峰区别定价,以便将一些流量引导到低峰时段。如今的航空流量控制系统仍建立在1950年代过时的雷达技术基础之上,使飞机适应变化情况的能力比较有限。飞行员只能浪费时间绕跑道转圈,消耗了更多的燃料,降低了航空流量。

我们可以以升级航空管理系统为契机修缮老旧的基础设施,正如其他国家已经采取的措施那样,使用类似客车导航系统的GPS航空流量管理技术。这种技术在美国被称为下一代(NextGen),可以让飞行员更容易操作,也使航空流量的管理更加有效。美国预期会在2025年之前全部装备新一代技术,总开支大约350亿美元。但该项目的进展十分缓慢,仍胶着于国会有关资金来源的争战之中。[39]

华盛顿的政治因素不是航空系统改革的唯一障碍。机场不愿意实施高峰时段停机口特别收费定价,还因为机场担心惹恼不愿缴纳更高费用的航空公司。

但在自由市场之下,克服对新观念的抵触是很容易的。公开市场可以让一位有企业家精神的外来者进入本行业着手变革,就像史蒂夫·乔布斯对唱片业所做的那样。人们可能还记得在1990年代末,当人们开始从互联网上免费下载音乐时,音像公司的最初反应就是起诉这些倒霉的个人犯规者。这让这些公司臭名远扬,但却仍难以阻止非法下载的洪流。乔布斯携iTunes杀入,让音像公司从下载音乐里挣到了钱。最初音像公司是抵制的,因为音像公司需要打开CD的编排以出售单支曲子。但乔布斯成功地说服了它们,让它们认识到出售单曲符合它们自己的利益,也是大幅度压缩网络盗用的唯一方案。[40]

大政府的官僚机构不具备这种前瞻性视野,也不具备像史蒂夫·乔布斯那样的企业家解决问题的能力。其解决方案大多是保持现状或者老调重弹。奥巴马总统抱怨ATM机和机场小卖部让机场“少用了工人”时,就反映了这一观念。[41]但正是催生了所有这些进步的技术革命,让奥巴马先生就任总统之前的30年失业率达到历史最低纪录的水平。

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