全国医疗器械生产制造示范基地 全国知名医疗用品博览交易流通中心 江苏省医疗科普和康养适验目的地

头桥医械小镇以现有医用材料产业为基础，逐步向高科技、高附加值医疗器械产业升级，并不断延伸医疗产业链，努力形成“生产、交易、流通”一体化的医疗科技产业集群。

小镇地址：江苏省扬州市广陵区头桥镇

产业定位：高端制造

头桥，位于扬子江、淮河入江口处的小夹江以及扬中市的太平江三江汇合处，因此还有一个美名，“三江小镇”。

该地区医械产业突出，于2017年5月创建头桥医械小镇，并成功入围全省首批25个省级特色小镇创建名单，也是扬州唯一上榜的特色小镇。

头桥医械小镇鸟瞰图

产业是魂，富民为本。小镇规划上，凸显特色、放大特色，聚力创新、聚焦富民，立足现有产业基础，在东至大同路、客乐路，南至江洲路，西至三桥路、文化路，北至育才路的3.45平方公里范围内，全力拉开建设新格局。致力打造全国医疗器械生产制造示范基地、全国知名医疗用品博览交易流通中心、江苏省医疗科普和康养适验目的地。

头桥的“各种有”，要产品有产品、要人有人、要服务有服务

走在头桥镇通达路老街，放眼望去，尽是各类医疗器械耗材的经营公司，头桥医械产品更是销往全国各地和30多个国家（地区）。目前，头桥医械小镇共有医疗器械生产企业126家、经营企业96家，扬州70%的医疗器械企业汇聚于此；拥有国家高企17家，工程技术研究中心、企业技术中心28家；拥有省级品牌12件、市级品牌37件，专利授权265件（发明专利授权7件），证照数2411个，其中三类证181个。以亚达、兴通、亚光、华星为首的龙头企业在全国医用耗材行业有着较高的知名度，并逐步走向国际，实现出口创汇。目前，头桥医械产业实际销售规模近50亿元，且保持40%左右的年增长率，已形成了颇具规模的医疗器械产业集群。

“全国有医院的地方必有头桥人。”据不完全统计，头桥镇在外从事医疗器械营销的人员超过5000人；在人员构成上，头桥人占80%，外地人占20%，但外地销售人员的数量正在逐年增加。近年来，头桥镇更加强组织企业跨出国门，参加国际医疗器械展会，拓展国际市场，其营销网络已延伸至印度、巴西、非洲、欧洲等国家和地区。

“头桥的医械产业具有良好的发展基础和广阔的发展前景，但必须转型升级、突破瓶颈，才能取得大的发展，这不仅需要企业家敢拼敢搏的实干精神，还需要政府实实在在的举措助力。”头桥镇党委书记刘兵说。在保障当地医械产业发展的服务支撑上，头桥镇中小企业服务站充分发扬了服务企业的“店小二”精神，支持医械龙头企业上市及重组工作。

头桥的“独特路径”，开创“市场端+生产端”共享模式

说到头桥镇医械产业发展的“独特路径”，那就要属该镇在同行竞争中独辟的“市场端+生产端”两端共享模式了。早在“共享经济”尚未预热之前，头桥镇就已经将“共享经济”的逻辑渗透到了企业生产经营的层面，确立寻求医械企业销售“共赢”的竞争思维。

都说同行是冤家，但在头桥，医疗器械企业的同行之间却未必是冤家。目前，头桥医疗器械产业已经形成了一定的集聚度，产业集聚在提升市场竞争力的同时，也不可避免地会带来产品同质化的问题。与同行竞争中常见的价格战招数不同，头桥医械企业不仅不压价，甚至还大方地寻求共享。

以亚达集团旗下的江苏华东医疗器械实业有限公司为例。江苏华东医疗器械实业有限公司总经理助理兰林表示，在4亿元的销售额中，一半以上销售的是本公司自己生产的产品，另有一半左右卖的是其他医械企业的产品，其中80 %是头桥当地的其他企业，剩余的20 %为非头桥企业。因此，在头桥，医疗器械的营销人员是被多家企业共享的，这些企业共享着营销人的渠道资源、能力及时间。营销人聚焦医械行业，聚焦某个区域，在一个市场同时服务多家企业。这种看似只是“营销”共享的模式，其实更是头桥医械产业在市场端和生产端的两端共享。

据头桥镇党委统战委员宦燕介绍，头桥医械行业的几家大企业每年都会举办一场“特殊”的年会，届时，分布在各地的营销人员济济一堂，有的带回头桥未曾生产过的新产品，有的分享医疗市场的最新动向……对于头桥来说，年会不仅仅是一般意义上的年度盛会，更是一场头脑风暴式的医械行业资源交流会、经验分享会和产品发布会。

头桥的“迁垦文化”，让创新创业精神深入骨髓(www.daowen.com)

头桥镇自古人文荟萃，因水而兴，因商而富，文化底蕴深厚，有“挹江控淮繁盛地，白鹤飞来三千载”之美誉。作为一个移民乡镇，头桥的迁垦文化十分丰富。自明代以来，历经晚清、民国直至1949年后，乡境内涌现出诸如向水夺田的鄂锦波（鄂光涛）、急公好义的刘鹤庄（刘康遐）、倾力发展的耿子清等大批乡贤名人。头桥先贤们在新洲原始沙滩上围堤垦沙，植芦栽桑，筑岸开渠，向水夺田，建校造圩，修桥铺路……将一片“半水江沙”的不毛之地，变成了如今一望无际的千亩良田。

百年的迁垦同样也带来了大量的新移民、新思想与新技术。在晚清民国时期的头桥镇，医疗卫生领域已形成较好的人文地缘基础，医药文化氛围浓厚，这为后来头桥现代医疗器械产业在这方热土中的萌芽与发展培育了深厚的历史土壤。

头桥镇有525家民营企业，创新创业文化非常丰富，并在医械产业的发展实践中不断传承。江苏华星医疗器械实业有限公司总经理李杨，在公司经营上思路超前，不仅注重从国外引进新产品，也让头桥的医械产品在国际市场上亮相。据悉，他们与西班牙“AKUS”公司合作研发的神经丛麻醉产品2016年年底开始在欧洲销售，已为华星累计带来了近200万元的欧洲订单。

发展支撑体系，培育一批具有较强竞争力的企业集团，打造一批具有较大市场份额的高附加值产品，建设一批具有较强转化能力的专业孵化器，形成集研发、试验、制造、培训等功能于一体的集群化现代医疗器械产业体系，把头桥建设成为扬州市医疗器械产业的研发中心、国内医疗器械技术产业化的重点基地，逐步实现与国际医疗器械产业的接轨。

产业发展势头良好。一是各项数据保持增长。创建以来，小镇医械主营业务收入20亿元，同比增幅达30%以上，首次出现税收超千万元企业一家。二是产业质态不断提升。新增高新技术企业2家，获批省级研究生工作站2家、扬州市众创空间（智造工坊） 1家，全年新获批专利108件。创成江苏省健康医疗科技产业园、扬州市特色产业小镇，成功入选第二批长三角健康产业服务区。三是产业项目有所突破。新签约亿元产业项目2个，总投资近4亿元。新签医疗器械工业地产项目1个，总投资约5亿元。实施了微电脑高频电刀等一批本土技改项目，完成2家企业资本化并购。同时对外积极洽谈众惠健康冷链物流、中以医械产业基地等项目。

项目投资基本完成。一年来，小镇累计完成投资6.1亿元，其中完成产业类投资3.15亿元，占比51.64%。小镇还实施了拆迁交地、道路基础设施建设、医疗卫生服务中心、老街区改造、环境节点打造等一批项目。

小镇特征逐步完善。一年来，小镇客厅完成外立面改造工作，内部装修正在施工。在“江苏特色小镇”官微、《扬州日报》《新华日报》等媒体发布信息31条。深入挖掘束星北、吴大观、余友泰、鄂森等头桥历史人文资料，编写小镇故事。聘请北京大学陈立奇教授担任小镇名誉镇长，扬州市医疗器械行业协会会长刘永君董事长担任小镇镇长，正在商请中科院陈骏院士担任小镇名誉镇长。完成小镇LOGO设计，已于2017年7月正式对外发布。有序开展小镇路演、“小镇大匠”企业家培训等系列主题活动。

头桥医械小镇大力发展数字化、智能化、精准化、自动化、个性化五个领域的先进技术。

一是预防领域的数字化产品，对接具有健康监测功能的数字化电子医疗新产品，生产便于生理参数与健康状态自动检测、记录和经网络发送的装置，如在老年人或病人身上佩戴的各种远程电子监测仪。

二是诊断领域的智能化产品，重点支持超导MRI、高性能彩色超声成像仪、多排螺旋CT、PET、PET-CT等产品，积极发展生物芯片、现场快速检测仪器（POCT）、弹性超声成像等新产品。

三是治疗领域的精准化产品，重点支持影像导航辅助系统、实时适形调强放射治疗系统、血液透析系统等产品。同时向新型植入式技术（生物3D打印技术）和计算机辅助外科技术（手术精准定位与导航）的高端方向发展。

四是康复领域的自动化产品，研究结构替代、功能代偿、技能训练、环境改造等技术产品，如智能假肢，智能助行、助听、助视辅具，及老年人行为功能训练系统、慢性损伤预防和康复等装置。

五是医疗辅助的个性化产品，发展具有更多功能的个性化“药械合一”产品和个性化的医用机械。譬如针对老年人的某些疾病，可以利用成熟的高分子技术将药品结合进器械材料里，加工成新型“药械合一”产品。

发展需求主要有：

一是配套政策支持。在企业的招引和人才、资金、技术的引进方面，急需市、区相关部门出台相应的扶持优惠政策，包括土地指标、税收优惠、财政分成等，为小镇创建营造良好的发展环境。

二是招商引资支持。一方面需要市区相关部门帮助和指导小镇配齐专业的招商队伍，提升招商成效；另一方面也希望借助市、区的招商平台，招引一些杠杆型、龙头型医械企业入驻小镇。