（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八届三中全会提出的国家治理体系治理能力现代化这一全面深化改革的总目标，健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，实施“十大工程”，完善“四大机制”，打造具有襄阳特色的社会治理体系。以构建和谐社会为目标，以人为核心，以体制机制创新为关键点，以激发社会组织的活力为重点，以有效预防和化解社会矛盾为着力点，以健全立体的公共安全体系为立足点，以建设法治城市为保障，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，为建设汉江流域中心城市创造和谐稳定社会环境。

（二）基本原则

1.以人为本、服务为先原则

更新治理理念，创新治理方式，实现由管理向治理转变，让社会治理及创新成果惠及广大人民群众。

2.依法治理、规范有序原则

注重运用法治思维和法治方式调整社会关系、规范社会行为，推进社会治理法治化；注重用法律手段加强和改进社会治理，引导群众依法理性表达个人诉求和维护自身合法权益，实现社会治理的规范、高效、有序。

3.多元参与、共建共享原则(www.daowen.com)

把社会协同、公众参与作为基本着力点，进一步激发全社会创造活力，鼓励和支持社会各界参与社会管理，动员和引导社会成员参与社会治理，努力形成共建共享、和谐稳定的良好局面。

4.改革创新、完善制度原则

把体制创新、制度创新作为推动社会治理创新的根本动力和基本保障。积极适应社会治理面临的新形势，不断创新理念、健全体制、完善机制，不断推动社会建设规范化、法制化、制度化建设。

5.统筹协调、整体推进原则。坚持党政主导，统筹经济社会协调发展；坚持重点突破、以点带面，系统推进社会治理；坚持统筹兼顾，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求；坚持综合施策，综合运用法律法规、经济调节、行政管理、社会自治、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，加强和创新社会治理。

（三）发展目标

“十三五”时期，理清政府、社会组织、公民的社会治理职责，基本建成服务型、法治型政府；各类公益性、服务性社会组织发育健全，完善社会治理的参与型及自治型治理结构，社会组织、公民的主体作用得到充分发挥；社会公共服务体系基本健全，城乡居民的公共服务需求得到基本满足；社会治理基本实现法治化，社会治理体制机制和考评体系建立健全，社会诚信体系基本健全，实现对流动人口、特殊人群、重点地区、特殊行业场所、信息网络安全、新经济新社会组织管理服务的全面覆盖；初步建立襄阳社会治理科学化体系，社会安定有序，人民安居乐业，从本质上提升襄阳人民的幸福感和满意度。

襄阳市加强和创新社会治理主要指标