随着城市化进程的加快、社会流动性的增强、经济利益的严重分化、社会矛盾的增多、网络信息技术的快速发展，出现的农民增收难、农村公共事业发展滞后、农民的土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、乡村社会治理日趋复杂等问题交织在一起，给转型期的农村社会管理带来新的挑战，并对传统的农村社会管理体制改革提出新的要求。

（一）城乡一体化快速发展，社会流动性急剧增强

伴随着城乡统筹发展的推进和城乡一体化的快速发展，近年来城乡人口比逐渐缩小。随着经济社会改革的不断深入和城乡统筹的快速发展，社会的流动性不断增强。城市化进程在选择和吸收一批农村精英后，“落选”的部分农民工只能选择退守农村，或者像蜜蜂一样早晚来回于乡镇与村落之间，或者像候鸟一样寒来暑往于城市与农村两地。有时候还因就业形势异常严峻等因素，这些外出务工的农民又会出现短期大量回流农村的现象。这一庞大的流动性群体及其不断加速的社会流动，增加了社会管理（包括农村社会管理）压力。

（二）农村信访事件逐年增多，农民自我合作能力下降

城市化进程的加快，也导致了农村社会矛盾与纠纷调解和上访事件的增多。而其中，最多的是因为房屋拆迁与土地征用引发的社会矛盾与纠纷。在农业税费改革及取消之前，引发农民上访的多是集中于税费负担和各种摊派集资、乡村干部工作方式简单粗暴、基层干部贪污、村民自治选举不合法等问题，其中最为严重的是农民负担过重问题。2005年取消农业税之后，农民的上访数量不仅没有减少，反而在增加。现在，农民上访除了维权以外，还增加了农村公共服务、公共管理等方面的议题，这些“一家一户不好办或者办不好的事情”，农民首先想到的就是“找政府”。农民信访不只是一种利益表达与诉求的方式，其后牵涉的却是整个“三农问题”，尤其是当前农村基层社会治理中存在的问题。由于基层政权组织权威与治理能力的下降，农村民间社会组织发育不足，农民越来越原子化且合作能力下降，原来的民间自我合作机制丧失，造成公共物品供给缺少、社会纠纷调解难以在民间社会中自我解决。(www.daowen.com)

（三）城乡之间及农村内部分化严重，社会治安事件逐年增多

虽然近年国家强农惠农政策力度加大，收入分配调节手段加强，但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到根本遏制。与之对应的，农村被卷入现代市场经济体系之中，随着大量农民外出务工、社会流动性的增加、农民内部的严重分化、农村社区共同体的解体、农村公共文化衰落，农村社会传统伦理道德与价值迷失。同时，由于大量农民进城打工，留守儿童关爱缺失，再加上网络等信息技术在农村的发展，对农村青少年的健康成长造成深远影响。农村内部收入分化也越来越大，农村居民收入的基尼系数逐年攀高。收入分配差距的过度扩大不仅降低了社会经济发展的活力，而且容易激发社会矛盾，成为社会治安问题与不稳定的推动因素。

（四）信息传媒快速发展，虚拟社会的兴起给现实社会管理提出新要求

随着网络传媒技术的快速普及，网络已经作为一种崭新的社会力量逐步兴起。网络对人们的生存、交往和组织方式产生着重要影响，并日益深刻地影响社会情绪和公众行为的走向。目前我国正处于现代化发展的关键期，在经济社会快速发展的同时，各种深层次的矛盾也随之凸显，人口、资源、环境等方面的压力不断加大，影响和制约科学发展的突出问题依然不少，社会意识多元、多样、多变，热点难点问题增多，群体性、突发性事件时有发生。如征地拆迁、劳资矛盾、官员腐败、社会不公等问题为民众高度关注，深恶痛绝，特别容易激化矛盾，引起对立。网络传媒平台作为一种自由度大、互动性强的信息传播媒介，已经成为部分群体和社会个人用于扩大事件影响、获取事件解决的途径和手段，特别是随着网络力量的壮大，跳过上访与传统媒体，直接诉之于网络，已经成为许多民众解决利益纠纷、宣泄内心不满的首选渠道。与此同时，也有部分群众和个人利用网络的盲目性和虚拟性恶意扭曲事件真相，误导网络舆论等。因此，网络传媒平台已经成为部分群体和社会个人用于扩大事件影响、获取事件解决、宣泄内心不满的途径和手段。