2008年以来，襄阳市生态环境系统与经济系统协调发展水平总体呈现比较稳定的上升趋势，由2008年的濒临失调发展类型发展为2014年的良好协调发展类型。今后为适应南水北调中线调水后汉江中下游流域水资源量和环境容量下降的新形势，襄阳市应该在进一步保护和改善生态环境的前提下，加快推进产业结构调整，更好地将区域经济发展规划和生态环境保护目标有机结合起来，最终实现襄阳市生态环境—经济系统的优质协调发展和可持续发展。主要调控对策有以下几个方面：

（一）加快推进产业转型升级

基于襄阳的自然资源优势、农业大市的基础以及“中国有机谷已上升为省级战略”的有利条件，全面推广生态农业的产业模式，生产无公害的绿色农产品，促进农业转型升级；抓住国家培育和发展战略性新兴产业的政策机遇，做大做强新能源汽车、节能环保、智能制造装备、航空航天、电子信息、生物制药和再生资源利用等新兴产业，引导产业集聚，形成区域特色的战略性新兴产业发展的集聚效应；大力推动第三产业的发展，充分利用襄阳的自然风光和历史文化等资源优势，打造襄阳旅游品牌，加快发展文化生态旅游业。

（二）大力发展循环经济

促进工业园区进行循环化改造，创建工业园区内的循环体系，建立起企业内部、企业间的资源共享和副产品互换的循环利用机制，推进行业与行业、企业和企业间的共生耦合，建立襄阳市的生产和消费循环系统，实现水资源的循环利用、能源的梯级利用、土地资源的高度集约化利用以及废弃物的互换利用；建设污水处置再利用、固废综合处理利用、清洁能源等环保基础设施配套的标准化厂房，服务于工业园区的循环化改造，推动循环经济的有效实施。

（三）制定生态环境保护调控政策，加大环保投资力度(www.daowen.com)

从可持续发展的角度看，环保投资是持续性的投资，而非短期投资，要取得真正的效益，必须进行长期、持续、有效的投资。襄阳可以从以下几点对环保投资进行管理：以政府部门为主导，从地方财政收入中划拨部分资金作为生态环境治理的专项资金；环保部门与财政部门联合起来，合理分配各类生态环境保护专项资金，依法加强排污费的征收管理与使用，在增加环保投资的同时，可利用经济杠杆作用促使企业寻求污染少、成本低的清洁生产技术；利用市场机制和经济杠杆原理对生态环境保护投资活动进行调控，转变环保投资管理方式，提高环保效益，加强对生态环境保护资金的管理，严格监督资金使用的流程，环境保护工程的实施，配套相应的环境监督管理体制，严格审批、全程监管，保证环保投资专款专用，杜绝挪用现象；拓宽生态环境保护资金的渠道，以政府部门为主导，积极开拓环保资金的来源，增强环保资金商投资力度。

（四）建立生态环境与经济协调发展的生态补偿机制

生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存的环境经济政策。

目前襄阳生态环境的治理主要依靠强制的行政和法律手段，而缺少有效的激励、约束和补偿机制。根据襄阳目前状况，可从以下三个方面做好生态环境与经济协调发展生态补偿机制的工作：首先对生态补偿机制的适用范围进行确定，对于襄阳，应该重点支持汉江水源的保护、工业及农业水源污染防治、重点生态功能区的建设，重点支持生态环境建设项目，加快实施生态补偿制度；其次，加快推进排污许可证交易制度，改革完善排污收费及环境税制度，并且根据襄阳的财政状况设立生态补偿的专项基金，多渠道筹措资金，提高用于生态补偿的资金比重；再次，利用市场机制降低污染治理成本，鼓励引导生态环境受益者与保护者通过自愿协商实现合理的生态环境补偿。