新发展理念致力于破解不平衡、不协调、不可持续的发展难题,厘清了今日中国的发展思路、发展方式、发展着力点。南水北调工程投资建设时期对产业的影响和拉动作用,是通过投资建设对相关产业的直接需求而产生的,这种影响是直接的、短期的。随着工程即将完工,对相关行业的带动作用就会减弱甚至消失。中线调水工程建成运行后,中下游地区因水资源下泄流量减少,对工业、农业、服务业发展的影响则是间接而长期的,相关产业将会发生动态的结构性变化。
中线调水后水资源分配格局将发生变化,对经济的影响与带动主要体现在工业上,又以对水资源依赖性较强的产业和部门的影响最大。由于南水北调中线工程规划要求水源区必须进行水源保护,水质要达到Ⅱ类标准,因此污水排放的标准大大高于一般地区,由此既限制了传统产业的发展,也提高了产业进入的门槛。一些耗水大、耗能高的现有产业因治污达不到标准会受到限制,为保证“一库清水”,产业进入的门槛将提高,资源开发类产业也将因环保要求受到一定限制。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有深刻内在联系的集合体,只有深刻领会和准确把握新发展理念的科学内涵,才能以新理念引领新发展,为决胜新型城镇化事业领好航。基于汉江中下游地区多水、少煤、缺油和人多地少、产业相对密集的特点,应加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力,把建设“两型”产业体系落到实处。所谓资源节约型,是指通过健全机制、调整结构、技术进步等手段,高效利用各种资源,以尽可能少的资源消耗支撑全社会实现可持续发展。环境友好型,即以人与自然和谐为目标,以环境承载能力为基础,以遵循自然规律为核心,以绿色科技为动力,追求经济社会环境的协调发展。(www.daowen.com)
在新发展理念指引下,汉江中下游地区需要通过结构调整与升级、加强环境管制力度等措施,从源头上对污染加以控制,实行“清洁生产”,构建地区经济发展对环境质量动态反馈及响应机制建设,加快地区可持续发展能力建设。中下游地区应将南水北调中线工程当作实现产业结构可持续转变的重要契机,主动适应调水后的新情况,加快现有产业的改造升级和新兴产业的甄选培育,促进产业结构优化升级。不再发展高耗水、高污染、低技术含量产业,加快培育和发展战略性新兴产业,呈现出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的城镇化发展新格局。
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