干部教育培训虽然面临着诸多的挑战，但是理出头绪来也不复杂，干部教育培训围绕下面几个问题展开：一是培训谁的问题也就是干部调训和班次设置的问题；二是培训什么的问题，即培训的内容；三是如何培训的问题，即培训的方式方法；四是培训的评估问题，即培训效果和预期目标的差距。改进干部教育培训，可以从以下几个方面着手。

1.优化调训和班次设置

调训和班次设置是解决谁是受训主体，也就是培训谁的问题。优化调训和班次设置要做好这样几个方面的工作，一是把握准本级党委和政府的中心中作，根据中心工作结合培训机构的特色设置相应班次，明确班次定位，根据班次设置及其定位，分类别分层次调训参训学员。班次设置是一切干部教育培训工作的前提，后续所有的工作都是围绕所设置的班次和班次里的学员对象而展开的，班次的定位，决定了目标的定位和教学的定位。所以说，科学地设置班次是干部教育培训工作的起点和也是后续各项工作的前提。

班次设置就是要解决班次的名称包括的信息，有来源、级别、类别、人数和学制等问题。学员来源有全国、地方、部委、国企等；学员级别有省部级、县处级、地厅级等；班次类别有综合性班次和专题类班次等。学员人数信息也很重要，人们的沟通幅度是有一定限度的，学员人数往往会决定一些教学方式的应用。学制短的一星期、十天、半个月、二十天，学制长则一个月、两个月、一学期和一年。

培训班次的设置既要站在全国干部教育培训的大局，又要明确本培训机构的定位和特色。党校要着重理论思维、概念思维等形而上的思维，行政学院要着重管理技能、实施能力等形而下的实务，当然，这两者的区分只是相对的，而更多的是两者交织和混合，本身干部的成长的途径就没有绝对的划分。干部教育机构自身的定位，是班次设置和定位的前提。对于干部教育培训机构自身和每个班次都必须时时问这两个问题，一是“是什么”，也就是什么样的；二是“怎么办”，也就是如何建设、如何开展。甘肃行政学院是培训我们国家中高级公务员的培训机构，特色是行政。这很对，但是，还可以再讲透、讲具体。从近年甘肃行政学院学员的构成来看，更多的是县处级副职和地市级副职领导，所以，甘肃行政学院的培训应更多地定位在有一定分管业务的专业事务官员，而不是定位在综合性的政务官员。此其一。其二，作为副职的专业技术类和事务类官员，其数量远远大于作为政务官的正职，所以，在庞大基数的前提下，是便于进行分类别来设置班次的。

（1）找准班次设置的定位

成人学习是问题导向、经验导向和社会角色导向的学习，所以，干部教育培训必须是以工作角色和工作定位为根本的。我们虽然提倡多岗位锻炼的领导干部，但是，工作岗位差异很大的放在一起培训，是难以引起集体性共鸣的，影响培训的效果和质量。在培训中按工作岗位的相近性和相关性进行分班设置是最可取的，如农牧林水、教科文体、财税金融等类别。但是，在我国的干部管理体制中，又是按级别划分管理属地的，如中央管的干部，省管干部和市管干部。那么，在分级别管理的基础上，如何真正做到分类别培训呢？我认为可以采取分类别、同层次划分和设置班次的办法。如上一级政府部门的领导和下一级分管相同或相近部门的政府领导划定在相同班次，如上一级农林牧水部门的厅局长们和下一级分管农林牧水的市长划定在相同的班次中培训。

干部教育有别于企业培训和高等院校教育。企业培训围绕企业的年度目标，对企业员工展开短期培训，时间短则一两天，长也不过一个月，人员是企业特定级别和范围的员工；高等院校教育围绕学历教育，对学生展开长期的系统的知识教育和学术训练，时间多为一年以上，人员是该专业特定的学生。干部教育培训是围绕一级党委和政府的中心工作，对干部展开教育培训，中央国家一级的干部教育机构，则在全国范围内选调干部培训，在这样一个幅度大，类别多，层级纵深大的范围内，按照分类别和分层次的原则来选调干部培训确实不是一件容易的事。这就要求在干部教育培训中，要根据党委政府中心工作做到准确地界定干部培训中的级别、培训领域和班次设置。

（2）改进教学目标的设计

教育培训的内容有三个层面：知识和技能层面的教育培训、理论和思维层面的教育培训以及态度和价值观层面的教育培训。内容和目的目标的关系。知识和技能是具体的，可测量的；而思维和理论以及态度和价值观是方向性的，抽象的，是不可具体地测量的。干部教育培训应该由一般的更新知识提升能力的培训到针对问题和启发思路的培训。

在班次定位和设置清晰的前提下，班次的培训目标是容易设定的。目的和目标二者之间的联系和区别。二者都是描述行为想要或即将产生的后果，但是，前者是宏观的、抽象的、方向性的、描述性的和模糊的，而后者是具体化的、可测度和可量化的、可达成的、有时限要求的。

在干部教育培训所要达成的效果中，有的是方向性和相对模糊的目的，而有的时候要明确每期培训班的具体目标。一般来讲，知识和技能类的培训，是应当设定具体的目标，而理论和思维能力的提高以及态度和价值观的改变，只能是方向性无法量化度量的目的。和一些培训机构着重技能的培训不同，重视理论培训、党性锻炼和公仆意识教育是我党教育培训的优势和优良传统。甘肃行政学院在改进干部培训的班次设置中应从以下几个方面着手：

一是稳定调训规模，提高培训质量；不能只是强调外延式人天数的发展，更要讲内涵式培训质量的发展。近年来，甘肃行政学院形成了一批办班时间长，学员反应好，在社会有一定影响的班次，如处长进修班、县长任职班、公务员初任班等，把这些班次办成高质量的、知名的品牌班次是当前在班次设置方面的主要任务。围绕这些固定班次，开发出高质量的课程，使课程和班次之间形成良性互动，互相强化。品牌班次的形成需要品牌课程，品牌课程是围绕品牌班次服务的，品牌课程使得品牌班次之间形成差异化。二是优化班次设置。目前主要有综合性班次和专题性班次之分，综合性班次要着重通用能力的培训和培养，而专题性班次则着重专门知识和专门业务能力的培养。三是切实贯彻分类别、分层次的培训。作为行政特色的行政培训机构，甘肃行政学院更多的应该是从政府工作分工中寻找和突出自己的特色，可以参考省政府领导的分工，进行班次的设置和调训，如财税金融、科教文卫、农林水利等类别，而作为立项的发展改革部门，是综合性的规划部门，可以配置到各个类别的班次中。

领导干部参加培训，是不经过选拔的，当一种资源是普惠式的时候，是可以不用选择的，而是采取普遍覆盖的形式，如对干部的普遍轮训。但是，当一种资源是相对稀缺的时候，获得这种资源的资格就需要一定的竞争和选拔了。目前，大都是采取组织调训的形式，没有竞争性地选择学员。实际上，培训作为一种稀缺的资源，特别是高级培训机构而且为期比较长的班次，更是属于稀缺的资源，获取这种资格，需要一定的选拔和竞争，否则，是对其他有同样资格主体的不公，如地厅级领导干部到中央党校学习的比率为一比一百，处级干部到甘肃行政学院参加培训的比率将近达到一比一千。所以，参加这类班次学习时，应当尽快建立一定的选拔和竞争机制。

2.改进教学培训内容的设置

教育内容在任何一个教育体系中都居于核心地位。我们通常说以教学为中心，因为教育目标必须依靠一定的内容安排来实现，如教学方法、教学组织形式等，都受内容决定并为它服务，而教学的质量、水平和评价的标准，主要看教学内容以及实现得怎样。教育培训内容就是培训什么，用什么方式培训。在班次定位和学制决定了的情况下，根据该班次的教育培训目标，决定要配置哪些单元模块，每个单元模块内部又要开设哪些具体的课程，这些课程包括讲授、案例、现场教学、情景模拟等各种各样的教学形式。班次定位、培训需求、可获得的师资和学术资源以及学制等因素都可能决定或影响教学培训内容的设置。

（1）教学内容与班次设置和教学目标的关系

培训内容应与培训具体班次类型相结合，内容设置过程就是求班次培训需求“最大公约数”的过程。教学内容的主体部分应该是由班次定位和培训目标决定的。调训哪些受训主体，他们的行政级别是什么，他们的任职岗位是什么，针对他们培训预期目标是什么，这些都要体现在培训内容的设置中。例如，综合性的任职班要着重一般性任职知识和能力的培训，综合性的进修班要着重知识更新和一定的理论提升，专题性的研讨班要着重专门知识和能力的提高等。

培训内容受班次学制的影响和制约。例如，学制长一点的班次，可以按照一定的逻辑关系来设置各个模块，例如，按照具体知识—抽象理论—观念意识的逻辑，或者是基础理论—问题前沿—专业实务的逻辑。再如，研究性的课程——课题研究和调查实践等适合于学制较长的班次。

（2）教学内容与培训需求的关系

我们讲按需培训，这个“需”，就是培训需求，是组织需求，岗位需求和个人需求相结合的“三大需求”，而不仅仅是领导干部的个人需求。在这“三大需求”中，不是平均的关系，而是要以组织需求为主导。所谓组织需求，就是围绕各级党委政府中心工作所需要的素质和能力。

要了解和把握干部的培训需求，就要求做好干部培训需求的调查和研究工作。培训需求与培训需求的调研之间的关系好比看病与把脉的关系。中医看病讲究“望闻问切”，通过对症候也就是现象的研判，把握病人的病情所在；社会现象也是如此，我们也可以把社会现象当做客观存在的事物去理解，去研究。领导干部的教育培训需求，是期望和现实之间存在的差距，也是一种客观存在，是可以把握的，是可以研究的，是可以在更精细的层面上来把握的。培训需求不是写在脸上的。当前，培训需求有很多研究方法，如问卷调查法，个体访谈法和集体座谈法等等，但是，观察法和个人判断法也很重要，尤其是有丰富领导工作经验又有学术背景的培训管理部门的领导人员的个人判断往往是更重要的。《乔布斯传》中有这样一段话或许更能说明这一点。1982年公司的人询问乔布斯如何进行用户需求研究，乔布斯说，用不着进行用户需求研究，“用户往往也并不知道他们自己真正需要什么，当把做成的东西放在他们面前时，他们就知道了他们想要的是什么了”。这个故事对于我们思考培训需求研究同样有启发意义，领导干部并不能确切地知道自己的培训需求，他们也并不都能说得出他们想要学习的内容，他们对于想要学的内容也往往是用日常语言和党政机关公文语言表达出来的，他们极少能用学术语言和学术话语表达出他们想要培训的内容，问他们时，他们只能泛泛地说需要加强经济、法律、管理等方面的学习，而我们教育培训机构在问卷设计时，设计的问题选项也往往是用学科或者学科方向和领域来表达，而没有清晰地界定出问题，让被调查者无法做出精准的选择。但是，一旦当他们听了一堂很好的课时，他们能知道这正是自己所需要的课程。

（3）教学培训内容设置的学理性

培训需求通常是用日常语言表述的，而培训内容都是与一定学科相关的，都是以学术概念、学科术语等学术语言来表达的，这样，在进行培训内容设计时，就要在日常语言表达的培训需求和学术语言表达的培训内容直接建立起一种联系和转换。如要提高领导干部解决社会矛盾能力，就要从法学的依法办事，社会学和管理学的组织行为以及经济学的公共产品的供给等方面提供培训的内容。日常语言表达的培训需求和学术语言表达的培训内容之间没有直接的对应关系，要我们通过内容的设置来建立一种逻辑关系。所以说，培训需求，培训内容与学科的讲授专题三者之间有个转换和对接的问题。培训内容是学科概念具体化出来的培训需求。

（4）教学培训内容的设置要突出主干课程

教学培训内容的配置如同配置精神大餐，要有大菜和小菜搭配，要有主干课程和辅助课程的结合。主干课程就是围绕主题而展开的课程，比如在城镇化的专题中，城镇化的总论、城市规划、保障房建设、土地征用和城市社会管理制度改革等都是主干课程，辅助课程就是可以添加进各个主题中的课程。单元模块的设计要体现逻辑性和相关性，以拓展对主题认识的广度和深度。

（5）规划教学内容中的逻辑性和体系性

教学内容中各个教学单元要实现模块化，每个模块要体现它的教学目的和目标，而模块内部要有内在的逻辑性，要表现为一定的逻辑结构，这一逻辑结构需要一个相互关联的专业学术团队来完成，是一个“学术舰队”，而不仅仅是一叶“小舢板”。

干部教育培训机构的培训优势不仅仅体现在和党委、政府的天然关系，更重要地体现在自身保有一支专职的干部教育培训师资队伍，这支队伍可以服从干部教育培训机构自己的教学和研究规划。这支专职师资队伍相比高校和科研机构的比较优势也不仅仅体现在个体的学术能力，更要体现在团队优势。我们的特点和优势更应该体现在团体研究的集合性，可以围绕一个问题展开多角度和全方位的研究，如城镇化方面，我们可以从土地征收、市政规划、城市建设、社会保障、民主法制等各个方面和角度展开研究，而这是高校培训机构所不能的。因为是专职的队伍，因而可以围绕党委、政府的中心工作，规划出一系列相互关联的教学专题，这些专题可以围绕某些问题形成一系列的研究和教学资源，而高校和科研机构没有这个优势，它们由于是非专职的，只能是个体式的研究，只是某些成果可以吸纳到干部教育培训中来。目前，干部教育培训机构的研究大体上还是处在学术个体户的“小舢板”水平，尚未形成学术群体的“航母舰队”。所以说，由于干部教育培训机构拥有一支专职的师资队伍，走团队式课程研究开发道路，形成学术群体的“航母舰队”才是今后的发展方向。

课程开发有一定的周期，教师开发一堂课需要投入大量开发的时间、精力、财力和物力成本。我们要建立起一种订单式课程设置与开发的机制。培训机构的教学管理部门每一到两年发布课程开发目录，并且保证课程被通过后，至少有两年的使用期限，也就是保证开发出来的课程至少在两年内会被使用，化解了教师课程开发投入成本的风险，另外，也满足了教师职称评定和完成工作量的需求。这样，团队开发出来的教学成果更有体系性，更能从广度和深度的层面展开问题的研究。我们要形成自己的学科体系。品牌院校需要品牌班次，品牌班次需要品牌课程，品牌课程需要品牌学科。形成适应自身定位的学科谱系，对于干部教育培训机构是打造品牌的重要一环。

（6）使党性教育与公仆意识教育具体化，加强政治哲学和政治伦理方面的课程

干部教育培训不仅仅是知识的学习和能力的提升，还要有人格的升华，意识的转变，价值观的洗礼和信仰的坚定。领导干部在经过学习培训后，要强化公仆意识，要坚定党性信仰。不管是党性教育，还是公仆意识教育，都不是简单的说教能完成的，不仅要挖掘革命传统，更要应用现代政治哲学和政治伦理方面的研究成果，增强说服力和认同感。

态度、价值观和信仰层面的教育，要有两个层面，一是认识层面，二是选择层面。目前的态度价值观的教育中，仅仅是教条式的叮嘱学员如何树立远大理想和高尚的价值观，没有教授学员在日常生活和工作中辨析和处理相互冲突的价值取向，而日常的价值取向好像上升不到那么神圣和高尚的层面，而显得具体和琐碎。首先，要从认知层面认清道理，清楚各种相互冲突的价值之间的关系和优先性；其次，要在冲突的价值之间做出选择，表明个人的态度，站稳立场。知不知道是认知问题，选不选择是态度问题。但前提是，一定要认知清楚。行政行为中相互冲突的价值是没有绝对优先权的，如城市改造中拆迁过程中，我们只是一味讲要维护最广大人民的利益，其实，城市改造是为了广大人民利益，而拆迁户也是群众和人民中的一分子，泛泛地讲原则，对于实际工作没有指导意义，只有教会他们如何辨析相互冲突的价值，并且取得平衡，以及达到平衡的进路和方法。

（7）线下和线上相结合，发挥网络化的优势

由于模块单元的课程规模所限，不可能把某一主题的所有课程都纳入课程教学中，所以，可以采取线下和线上相结合的教学方式来发挥网络化的优势。具体做法就是课堂不够网络在线课程补。围绕某一个模块单元，课堂上开设3～5次的专题讲授，但是，由于排课量有限，不能把所有的课程都排上，所以，剩下的可以通过教师布置在线学习，之后利用一堂课的时间来统一答疑或讨论的形式来完成。

3.改进教学培训的方式方法

干部教育培训的方式方法就是在学员集中到干部教育培训机构后培训过程中的具体形式。目前，常用的培训形式有：专题讲授式（专题讲授又有小班讲授和大班合班报告会的形式）、案例教学、情景模拟、辩论式教学、结构化研讨、现场教学、小组研讨、学员论坛、读书交流、实地调研、课题研究等等。

（1）综合运用多种教学培训方法(www.daowen.com)

进行培训设计时，方法上的考量要兼顾培训目标、培训内容和参训人数等，方法和技术的选择上，应该不拘一格，而是以效果为导向的多种方法综合运用。要善于从其他的教育培训特别是企业对员工和骨干力量的培训中吸收行之有效的方式方法。近年在干部教育培训中，引进了现代企业管理人员培训的一些方法，在干部教育培训中突破了传统课堂讲授的方法，创新了一些新的方式方法。现代企业管理技术和理论的发展，大量企业管理知识和技能被应用到政府管理中，企业管理培训的理念和方法也应用到干部教育培训中，其中，最为突出的就是案例分析法了。

（2）教学培训的方式方法应该同教学内容、班级人数和学制期限等因素相适应

教学方法的选择依据是什么呢？正如文章表达的形式与文章内容是相统一的，干部教育培训的方法也要与干部教育培训中的内容相统一。目前，在干部教育培训中采用的教学形式和方法主要有：讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等等。这些方法各有其特点和优长，有其适用的情形与范围，例如，对于理论的阐述，可以运用讲授式，对于新鲜经验的体会总结和提炼，可以采用案例式、研究式和体验式，对于操作和应对层面能力的提高，可以采用模拟式教学，进行情景模拟和角色扮演。

培训方法与班次设置和培训目标的关系，培训方式方法的选用与培训人数的关系。现场教学要根据现场的接待能力，能否接待班上的人数。例如，研究问题的能力培养，就要看学习期限的长短而定。不同学习期限的差异化要求，短期班课程训练为主，两个月及其以上的长期班，可以开展课题研究，成立课题研究小组，培养研究能力，以研究促进学习。

（3）反对方法上的形式主义，归根到底还是要有思想上的深度

反对只追求形式的形式主义，思想深度和启发性才是根本。内容的深刻程度还是根本，反对形式的热热闹闹，而内容深度的肤浅、浅薄。内容与形式的相结合，内容的差异性决定表现形式的差异性。主张内容与形式的相结合，在方法的选择中，一是要做到内容与形式、方法的统一；二是要做到每种形式教学的背后都要思想深度，反对为了形式与方法的形式主义。要处理好思想深度与培训方法的关系，是做到教学培训的形式与方法体现培训内容，培训内容和思想在匹配的恰当方法中得到展现和体现。

（4）发挥学员集体学习的优势，实现教学相长、学学相长

发挥学员的积极主动性，实现学学相长。通过学员论坛，学员沙龙，学员展示自己。

（5）适应和应对网络背景下的在线课程

面对互联网时代在线学习方式对传统讲授方式的巨大冲击，我们可以改变教学的模式，就是改以往“老师讲学员听”的模式，为学员事先在线听课，然后课堂老师集中回答问题和组织学员讨论的模式。

4.改进教学培训的管理

教学流程的组织和学员的服务与管理是保证干部教育培训顺利实施的关键，同教学内容设置和教学方式方法一样，也关乎培训的质量，更关乎培训的效率和效果。干部教育培训的管理包括学员日常学习纪律的管理和日常生活的服务，这是平时关注比较多的方面。传统的学员管理是更多地去关注学员日常学习纪律和生活的管理与服务，但是，随着时代的变化，干部教育培训的管理不能仅局限于这种日常的低水平的管理，我们认为，教学培训的管理要更多地着眼于教学组织流程的优化和职能的重新整合等方面，要使管理更多地向学习过程的优化和学习效果的提高寻找工作的突破点，如专职化的培训师队伍，学习过程的优化重组，引导学员加大自我管理和服务，引导学员之间的学学相长。

（1）严格贯彻落实中组部有关干部教育培训的规定

中组部颁布《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》。严字当头，从严施教，从严管理。

（2）深化学员管理队伍的专职化建设

目前实行的是各管一段的分工，班主任只管学员的吃喝拉撒和班组活动，教学内容设置和教学成效的评估不管，而从事教学方案制定的，不管方案的实施，也不了解课堂的实际情况，不了解课程实际效果，只能从学员对授课教师的打分和个别的谈话中了解教学的情况。至少，教学方案的制定、实施和评估是必须要有同一个人全程掌握的，否则出现隔离和断裂，各执行一段，总体效果就不得而知。要实行培训师队伍的专职化分工，实行培训工作的全流程参与，从班次设置，内容设置，教师配备和聘请，教学过程的组织，方式方法的选择，学员的日常管理和服务，学员考核和培训评估，学员的回访和校友联系等等一系列的全流程参与，在这些流程中，或者起主导作用，或者起到辅助作用。

干部教育培训单位的核心竞争力是什么？笔者认为，就两点，一是与党委、政府的天然关系，二是一支懂得干部教育培训规律的专业化的培训师队伍。和党委、政府的天然关系，是组织上给定的，而一支专业化的培训师队伍则要靠干部教育培训机构自己去打造。这支队伍要懂得干部教育培训的各个环节，如干部的调训和班次设计，教学内容的设计，教学方法的运用，教学评估的进行，教学过程的参与，他们对干部教育培训应是全流程地参与。服务性的工作可以外包，师资可以外请，但是，培训师队伍只能靠自己打造。现在培训师的职责实际上是分解于各个职能部门的各个人员当中，未来的走向一定是熟悉并参与全流程的培训师队伍。这种定位的培训师应该是培训过程的主导者和培训活动的灵魂。因材施教、量体裁衣，因受训主体和培训主题不同以及培训期限的不同，而设置不同的教学单元和课程，依据单元和课程选择授课老师和培训方式，最后，评估培训效果，看看培训的目标和培训目的是否达到。

网上学习和其他电子媒体学习有别于现场学习和集中学习，除了现场感以外，就在于学员管理队伍也就是专职培训师的作用。采用专职化培训师主导下的项目制的组织方式。培训师的角色定位，从一开始的调训与班次设计，课程与其他教学活动的制定，教学过程的组织实施和参与、学员的日常管理和服务，学习成绩的考核评定和教学培训效果的综合评估，甚至学员离开后的校友联系活动，一条龙的全程参与。培训师应该是培训过程的主轴，围绕主轴来配置资源，培训师的活动贯穿培训过程的始终。

（3）培训流程的优化再造及其与在线学习的结合

两个方面，一是围绕培训师的流程优化再造，以培训师为主轴，全流程参与。以前对班主任的定位是参与制定教学方案，协助落实教学计划。在项目制和培训师体制下，应该是承接了班主任职能的培训师主导教学方案的制定和教学计划的落实，而不仅仅是参与。二是在线学习的流程设计。学员通过各自的在线学习，先学习指定的几堂课，记录好问题，然后，学员集中起来，老师先回答学员的问题，再组织学员进行更深入的讨论，最后，老师再点评总结，可能的话，也可提炼出新的观点来。

（4）发挥学员在自我管理中的主体性作用

学员都是一个方面的管理者，有相当的管理能力和参与组织化活动的素养。由班主任管理转到班主任指导下的学员自我管理。组织引导他们进行自我管理和自我服务。班主任的专职化定向和全流程参与，朝着职业化的培训师方向发展。

5.改进教学培训的考核和评估

只要存在目的性的活动，就有了对这种目的性活动成效的考核和评估。显然，干部教育培训是一项目的性非常强的活动，对干部教育培训的考核和评估是测度培训效果的有效手段。通过考核考评，来分析当初设计的培训目标是否达到，培训需求是否得到满足。

传统上，我们更多地着重对学员学习成效的评估，如采取考试、论文、班主任评语等方式，现如今，我们更多的是采取双向和综合的考核评估体系，既有对学员学习成果的考核，也有对教员和授课老师的评价和量化打分；既有学员对干部教育培训机构总体培训的评价，也有培训主管部门对干部教育培训部门的考评，更有社会总体上对干部教育培训机构的评价。培训考核评估工作既是对领导干部参加培训学习情况进行考察和评价的重要手段，也是领导干部培训院校及时发现培训过程中存在的问题、不断改进培训工作的重要途径，同时也是领导干部教育主管部门检查、指导国家干部培训工作的重要方式。不断加强和改进干部培训考核工作，对于提高干部培训的质量和水平具有重要意义。改进教学培训的考核和评估，应从以下几个方面入手。

（1）改进对学员学习过程和学习效果的考核

学员的学习过程是否符合教育培训机构的设定，学员的学习成果是否符合之前设定的学习目的和目标。我们通过《学员考核登记表》等方式，来考核学员个人学习的情况和成绩。

对干部教育培训的考核不能简单地套用国民教育的考试办法，应该结合干部的年龄特点、职业特点，所以干部教育培训考核不应该过分追求知识测验，而应着重学习能力和应用能力的考核，因而，从形式上可以采用案例剖析、论辩和调查研究的方法。案例剖析能通过对案例的剖析考察学员的分析判断问题的立场和观点、看问题的理性、归纳问题的逻辑性、条理性等。论辩可以考察一个人的快速反应能力、语言表达能力和对所学知识的综合运用能力。调查研究可以考察学员对社会现象的敏感度和对社会的洞察能力，考察学员的材料分析的能力，考察学员组织调研过程的能力，总之，可以综合考察学员的知识学习和应用能力。

（2）改进学员对教师授课和其他形式教学的评价

我们采用《课堂教学评估表》《教学综合评估问卷》等形式，让学员对培训机构的培训效果进行评估。在对教师的评估中，可以使科研与教学挂钩和关联，重点扶持可以转化为教学内容的科研成果，防止教学和科研脱钩，防止教学和科研搞成两张皮。

（3）加大考核评估和干部提拔使用的关联度

提高干部教育培训考核评定结果与提拔使用的相关度，有利于使干部重视培训，投入更多的精力参与培训，以保证培训资源的有效利用。

（4）把考核评估作为下一轮培训的需求调研

培训效果的评估，同时也是作为下一轮培训需求的调研。我们通过发放调查问卷、召开座谈会、个别交流和访谈以及对学员回到岗位上的回访等形式，获取培训效果的反馈，作为下一步改进的依据。其中，学员接受培训后在实际工作和社会中对当时培训的反映以及他们对培训机构的再次选择，才是培训效果和对培训认可度的真实体现。我们要把考核评估的过程作为下一轮培训需求调研的过程，使培训完成一个循环，即是“培训需求调研—培训方案制定—培训方案实施以及实施过程中的修正—培训效果的评估（下一轮培训需求的调研）。

【注释】

[1]原载《甘肃经济社会发展决策参考（2017）》，甘肃人民出版社，2017年。