领导干部教育培训是同党和国家的历史发展紧密地联系在一起的，反映着党和国家的发展战略和未来趋势。把握规律性、体现时代性、富有创造性，是干部教育开拓创新、提高工作水平的价值追求和行动责任。认真分析当前干部教育培训工作存在的主要问题和面临的挑战，深入研究进一步深化改革的思路与对策，不断提高干部教育培训质量，对于干部教育机构完成“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略任务，努力建设高素质干部队伍，具有重要意义。

目前，干部教育培训得到了党和国家的高度重视和大力支持，与此同时，各培训机构也在不断探索、创新，但从以下几个方面来看，仍然不同程度地存在着困难和挑战：

1.时代背景的变化

当今世界正经历着区域经济一体化、世界经济全球化和社会网络化、信息化的大趋势，世界正经历着马克思所说的“世界历史”的转变，这要求领导干部的视域和眼光不能再局限于本单位、本部门或本行政区域，而是在思维广度上应该培养世界眼光，在思维深度上应该培养战略思维。培养应对世界挑战的领导干部，是干部教育培训面临的大背景和最大的挑战。此外，互联网时代的海量信息和在线学习方式对传统的信息获取方式和教学的课堂讲授方式也形成了巨大的冲击。信息化条件下人们获取信息的渠道和方式越来越多，也越来越便捷，这就对培训内容设置构成很大的压力。

网络化时代，信息的时间差也没有了。以往党和国家的精神通过干部教育培训的方式层层传达，直到基层；现在各级都是瞬时获取了同样的信息，那种层层传达式的教学肯定行不通了。网上同样也能获取各类专家对党中央和国务院各项方针、政策和措施的及时而且是深度的解读，这也对传统解读式干部教育培训形成了很大压力。

2.领导干部结构的变化及其对培训的期望越来越高

近三十年来，领导的知识和学历结构也发生了巨大变化。当前各级领导干部，相对于早年的工农出身的干部而言，这些人虽然没有经历残酷而复杂的经济斗争，但绝大多数都经历了良好的知识和学历教育，受过正规而系统的高等教育，甚至一大部分是研究生，取得了硕士和博士学位。领导干部的经历、知识、学历和工作能力，都有很大提高。在某种意义上讲，这是一个社会的精英群体，要站在他们的思想意识层面之上，更新他们的知识，提升他们的思维，改变他们的态度，引导他们的行为，绝非易事。培训对象的这种变化，对培训机构而言是一个巨大的挑战。干部教育培训的内容早已从过去教授大学阶段的哲学社会科学知识、党史党建知识的培训，转变为更新知识，提升思维，提高能力，改变态度，坚定信念，应对挑战的培训。

3.教师面临的挑战

时代背景和培训对象的变化，致使教师面临的挑战就是信息化网络化和学员的高学历化，这些因素都导致教师和学员之间知识、信息存量差距的缩小。在这种情况下，教师的教学要获得学员的认可，对教师而言确实是巨大的挑战。同时，社会发展变化很快，随之需要研究和解决的问题也大量涌现，教师作为一项专业化极强的工作，从加深专业深度的角度而言，需要专注于某些领域和专业，而不能覆盖所有专业领域的问题，纵使这样，也不能覆盖一个专业领域的所有问题。过去那种老师“无所不知”的形象改变了。教师不能在知识面和信息的广度上取得优势的情况下，就要在信息和知识的专业性和专门化以及思考的深度上取得优势，至少在教师所从事的专业领域，他掌握了全面细致的信息，进行了深刻而细致的分析，他能站在他所从事研究领域的顶端和前沿。我们常讲现代干部教育培训强调三支教师队伍，一是自有的教师队伍；二是其他高校和科研院所的教学研究人员；三是各级各部门从事实际工作的有授课能力的领导干部。专职教师，要真正做到专业化，做到在自己所研究和从事的领域，掌握的信息是充分而且完备的，见解是独到而深刻的，研究是处于前沿的。同时，要借用好外脑，重视兼职教师队伍的建设。唯有这样，才能应对当前环境的变化和学员构成的变化。(www.daowen.com)

4.培训机构和培训方式的多元化

当前，干部教育培训机构呈现多元化的趋势，体制内的中央一级干部教育培训机构，目前有“一校五院”的格局，此外，高等院校、科研院所以及民营机构、商业企业都可以开展干部教育培训和人力资源培训。清华大学的继续教育学院等高校的培训机构，承接了大量的地方干部教育培训的业务。体制外的这些机构，拥有科研实力雄厚、机制运营灵活、内容贴近需求等优势，这些都是现存干部教育机构有益的补充，也形成了巨大挑战。多元教育培训机构并存竞争的格局下，作为省域内公务员培训最高学府的甘肃行政学院要认清自己的定位，明确自身的方向和侧重点，形成基于自身资源的品牌班次和品牌专题，形成自身的品牌学科和品牌教材，这样，才能在多元共存竞争的干部教育培训格局中，有自身的定位特色，在细分的培训市场上谋取一块立足之地。特色化形成差异，成本优化，提高效率。虽然各种商业性的音像媒体和网上在线课程对干部教育培训方式形成挑战，但是，干部教育培训的优势在于集中学习中的集体学习，在于有计划的系统性，在于现场学习中的人员互动和学学相长。

面对高校和其他培训机构的竞争，体制内的干部教育培训机构的竞争力何在？潜力又如何挖掘？我们的特点和优势，一是体现在和党委、政府的天然联系，也就是所谓的“体制内”；二是更为关键的一点，我们要做到更专业，更贴近党委和政府的中心工作；三是我们拥有一支专门的干部教育队伍，可以围绕党委政府的中心工作，展开研究，把研究成果转化为教学内容，也可以和部委合作开发课程。

5.体制机制的障碍

干部教育培训机构和干部教育培训主管部门以及干部的派出单位三者之间的关系没有理顺。现行的干部教育体制是干部调训和干部培训分属不同的单位，调训干部的管理部门不具体实施干部的培训，干部培训的实施部门没有调训干部的权限。所以，导致分级分类培训机制落实不到位。目前干部培训大多只是进行分级别的培训，同一级别的放在一起培训，而分类别却难以进行。在中央和国家一级，由于管理的干部基数大，是容易实行同层次分类别的，而越往省以及省以下，由于干部的基数小，同级别的干部里面再分层次的话，能参与培训的干部就很少了。

在培训部门内部，项目制难以推进。现行的机制是分工负责，各管一段，如调训，班次设置和报名是一块，教学方案制定又是一块，教学方案的实施和学员的管理又是一块，这样，各块工作的对接加大了协调成本，又没有人能够掌握培训的总体进程和效果。各顾各的，出了自己的领域就不用操心了。这种机制的好处是利于部门分工和部门内部分工，分工比较清晰。不利之处是部门之间和部门内部的协调成本高，又没有人能掌握班次的培训进程，关键是不容易掌握方案和效果之间的关系。如果实行项目制，一个班次就是一个项目，项目负责人全程参与，进程到了每个环节时，各个部门就配合，提供该环节所需的服务，而项目负责人是项目的核心和灵魂，负责班次项目的整个流程，负责核心环节的设置和效果的评估。项目负责人配以必要的助手，帮助完成事务性的活动，核心环节如方案制定和教学过程要项目负责人亲自参与。

在外部方面，我们作为干部教育培训的指定机构，比起高校和科研机构的培训机构有着天然的优势，但是，在内部，在干部教育的系统内，难以形成有效的干部教育培训机构之间的竞争和协同关系。目前，干部教育培训管理部门已经实行一些针对各个干部教育培训机构的问卷和评估，但是，各培训机构之间由于定位不同、特色不同，培训效果不容易比较，要形成竞争机制就更难了。