县处级领导干部是甘肃行政学院的主要培训对象。《行政学院工作条例》和《甘肃省人民政府关于加强和改进新形势下甘肃行政学院工作的若干意见》等重要文件中关于甘肃行政学院职责和培训任务的条款都明确规定，县处级领导干部是甘肃行政学院的主要培训对象之一。2016年，甘肃行政学院共举办调训班次19期，其中县处级领导干部培训班15期，占79%。另外，每年与省上有关部门（单位）联合举办的领导干部培训班等班次的学员中，很大一部分是县处级领导干部，2016年的44个班次中，有35个班次的学员是县处级领导干部。可见，县处级领导干部在甘肃行政学院的学员结构中占有很大比重，是甘肃行政学院的主要培训对象。

县处级领导干部具有重要地位。县处级领导干部在党和政府组织管理体系中处于承上启下的位置，担负着贯彻落实党的路线方针政策、创造性地做好地方或部门工作的重要职责。在甘肃行政学院培训的很多县处级学员都是一个单位或者部门的“一把手”，要保障各项工作的顺利开展，保证相关政策的制定、贯彻和有效执行。他们既要具有宏观视野又要有相关专业知识，既要善决策又要懂管理，既要统筹安排部门工作又要做好对外沟通协调。县处级领导干部所处的重要地位和所负的重要职责对其素质和能力提出了特定的要求。研究并把握县处级领导干部的培训需求特征，能够帮助学员通过培训适应这些要求，实现培训目标。

甘肃行政学院县处级领导干部培训班次类型复杂。主要包括四种类型，即任职班、进修班、各种专题研讨班以及自主选学班。任职班侧重于培训县处级领导干部履行岗位职责必备的基础知识和能力；进修班侧重于知识更新和能力提高；各种专题研讨班侧重于学习与各专门领域相关的理论政策，探讨如何处理当前工作中面临的实际问题；自主选学班侧重于满足县处级领导干部的个性化需求，以帮助他们提高自身素质和能力。各类班次各有特点，而且同一期班上学员之间也存在很大差异。研究并把握不同类型县处级领导干部的培训需求特征，能够帮助培训设计者在共性需求和个体需求之间寻找到平衡点和着力点，从而有针对性地开展培训活动，提高培训针对性。

县处级领导干部群体具有自身特点。县处级领导干部年龄一般在45岁左右，工作经验和阅历比较丰富。他们的性格特点也具有特殊性，不像厅局级领导干部那么老成，也不像青年干部那么活跃，研究并把握县处级领导干部的培训需求特征，能够帮助培训设计者选择适当的培训方式方法，提升培训活动的效果。

对于参加甘肃行政学院培训的县处级和科级公务员、国有重点骨干企业领导人和政策教学研究人员，由于课题时间及经费所限，本课题暂不作为重点研究内容。由于目前干部教育培训系统内部对于县处级领导干部培训需求特征没有明确具体的标准，大多依据组织需求、岗位需求、干部需求三个方面开展研究，实施培训。对于培训在知识、能力、态度层次上的需求特征，尤其是态度层面的需求特征，在实际操作中缺乏有针对性的评价要素和评价标准，评价结果较为笼统，缺乏一定的针对性和借鉴性。因此，加强县处级领导干部培训需求特征的研究和方法探索，对于提升这个层面的领导干部培训针对性和实效性，提高培训活动的吸引力和感染力具有十分重要的意义。(www.daowen.com)

为了做好培训工作，甘肃行政学院逐年加大培训需求调研的力度，开辟了多种调研渠道，比如，利用寒暑假组织大规模的实地考察和访谈调研；利用平时工作出差的机会，密切与新老学员的沟通与交流；进一步挖掘“送上门”来的资源，以“两带来”的方式请学员将培训需求反映给培训管理部门，再由培训管理部门反馈给有关的授课教师；采取问卷调研、网上评估等方式，有针对性地收集学员的意见和建议。这些调研活动取得了一定的效果，为培训的设计和实施提供了较有价值的参考。但这些调研活动大多由各教学管理部门针对特定的学员对象、地区或培训班次分头开展，没有建立专门的机构或组织人员实施调研活动，调查内容差异性较大，对调查到的信息缺乏科学、系统、定量的分析，调研成果共享不够，尚未有针对性地开展长期的跟踪式调研，多头调研、重复调研、有调无研的情况仍然存在。

培训需求受各方面因素的影响处于一个不断变化的状态中，学院需要探索更为科学的调研方法，逐步建立更为有效的培训需求特征模型，进行长期跟踪调研，从纵向的时间跨度和横向的同层分类两方面进行比较性、实证性研究，提高培训需求调研成果的参考价值，不断提升干部教育培训的质量。

在借鉴了领导力教练理念和县处级领导干部胜任力模型的基础上，课题组对县处级领导干部培训需求特征进行了梳理和总结，主要进行了以下方面的探索和研究：

一是，从态度层面探索培训需求调查内容。根据领导干部胜任力模型，在对原有的知识和能力层面进行调研基础上，将态度层面的培训需求分解为价值观和动机两个层面开展调研。二是，对培训需求强烈程度进行调查。原有问卷一般采用勾选法，请调查对象根据重要性或紧迫性从给定的选项中，勾选若干选项。在统计时，按照对某一选项的勾选比率，确定需求要素。本课题探索引入领导力教练技术中的度量衡问题，将定性评估变为定量评价，请调查对象根据培训需求要素的重要性和满意度，按照10分（最高分）到1分（最低分）进行打分，从而可以更为深入地了解调查对象对培训要素需求的强烈程度。三是，探索实证性比较研究。根据学员来源、岗位、任职时间开展比较研究，根据同层分类培训的要求，提出更有针对性的培训需求特征建议。四是，归纳总结当前培训需求特征的发展趋势。本研究注重收集整理近年来的多次培训需求调研活动的成果，尤其是在2016年10月，甘肃行政学院组织的首次“县处级领导干部能力和培训需求特征”专题研讨会上取得的成果，从而提出当前培训需求特征的发展趋势。