为详细、准确了解领导干部学习行为的特性及影响其学习行为的因素，本课题组通过问卷调研的形式，以县处级公务员为调研对象，以“新时期领导干部学习规律研究”为主题，围绕甘肃行政学院县处级领导干部群体的学习行为和培训需求进行了问卷调研。对县处级领导干部群体的学习现状展开调查研究。共发放问卷201份，回收问卷190份。

课题问卷共包括三个部分。其中，第一部分1-7题是对调研对象的基本信息的收集，第二部分是考察调研对象日常学习心理与学习行为，第三部分主要是了解调研对象在集中培训期间的学习心理与学习行为。问卷主要是从两个方面来了解外部因素对学习行为的影响：一是个人的层面，即领导干部获取知识的途径、方法等以及个人学习环境等；二是培训机构层面，即干部教育培训机构应该给学习者提供哪些适合学习内容及学习环境，如对班级的管理、学习考核等。本部分主要是从调研对象的基本信息和学习行为的影响要素方面进行分析，以期为领导干部的有效学习提出建议和意见。

1.调研对象基本情况

（1）调研对象年龄基本情况

图2　年龄段百分比

从图2的调研数据中可以看出，县处级领导干部的年龄段在40-55岁，其中，46-50岁的领导干部占48%，51-55岁的领导干部占22%，46-55岁的领导干部占70%，参加培训的县处级领导干部的年龄段集中在46-55岁。

（2）调研对象学历基本情况

图3　学历百分比

如图3的统计显示，县处级领导干部的受教育程度普遍较高。其中，48%领导干部是大学本科学历，40%的领导干部是硕士研究生毕业，更有9%的领导干部是博士研究生，本科以上学历占了绝大多数。

（3）调研对象所属公务员类别情况

图4　公务员类别百分比

从调研结果（见图4）可以获知，参加培训的领导干部的公务员岗位类型多样化，其中，综合管理类的领导干部约占44%，专门业务类的领导干部占30%，行政执法类的领导干部约19%，还有部分领导干部来自其他类型的公务员岗位。

（4）调研对象工作单位属性情况

图5　工作单位属性百分比

由图5的统计结果来看，参加培训的领导干部的工作单位属性绝大部分由中央机关和地方政府组成，包括国家机关、中央企业、大型国企、地方政府和部门机关。

2.领导干部学习行为特性构成

学习行为特性是指在特定自然环境和社会环境下，学习者在学习活动中表现出来的行为构成及行为发展变化方面的规律，包括群体性特性和个性化特性两个方面。群体性特性是指一定学习环境下学习者共同具有的行为特征，如学习者群体在学习意愿、动机、学习方式、方法等及其对学习资源和教学人员的共同需求。个性化特性是指同一学习环境下，学习者个体在学习风格、个性、学习偏好、行为动机、态度、活动目标等方面表现出的个体差异。学习行为的群体性特性和个性化特性相互促进，共同发展。一方面，对个性化特性的分析以群体性特征的分析为基础；另一方面，对个性化特性的分析也可以促进对群体性特性分析的细化和深入。

本课题重点研究领导干部群体的学习行为特性。我们认为领导干部的学习在符合成人学习的一般特点的同时，也包含着自身职业的鲜明特征。学习行为系统是由行为主体、需要、刺激、动机以及行为规则和手段、行为目标和客体等相互作用的要素组成。为便于研究，可将领导干部的学习行为特性分为学习意愿及态度，学习过程及方式，学习环境，学习内容及结果等四个方面。

（1）学习意愿及态度

对学习意愿及态度的分析主要是为了了解学习者在学习过程中选择性参与学习活动的倾向。而学习者的学习态度在学习者一生的学习过程中乃至一次的学习过程中并非总是保持不变，而是会随着学习进程的推移不断变化。本课题从学习动机、学习主动性、自觉性等方面来考察学习者学习态度变化及特点。

（2）学习过程及学习方式

学习过程和学习方法相当于行为系统中的行为规则和行为手段。对这两者的分析主要是为了了解学习者如何实现行为目标。学习者在学习过程和学习方式方面的学习行为表现为学习计划的制订，学习途径以及偏好采取怎样的学习方式进行学习等行为活动。

（3）学习环境

学习环境包括学习的物理环境和社会化环境。物理环境强调学习活动发生的硬件条件，社会化环境则强调学习者所在的群体及其群体规则。对学习环境的研究有助于我们了解学习者对物理环境的敏感性和适应性，同时也有助于了解学习环境对学习行为的影响。

（4）学习内容及学习结果

学习内容和学习结果属于学习行为系统中的行为客体和行为目标，研究学习内容及结果是对学习者选择学习内容、设置学习目标、强化学习效果等具体行为活动特点的总结。

3.领导干部学习行为特性分析

（1）学习主动性高，学习的计划性较强

为了解领导干部的学习主动性及学习主动性与学习行为之间的关系，课题组进行了问卷调查。从对问卷调查的结果分析来看，95.8%的被调查者能够主动、有计划地进行学习。绝大多数领导干部在平时都能主动地学习，且大多数人学习的目的性较强，会根据工作需要有针对性地进行学习（见图6）。大多数领导干部都能把学习和自己的工作需要、责任感和求知欲结合起来，将其变为努力学习的自觉要求，他们知道所学知识的社会价值，从而学习意愿较为强烈，学习的主动性高。

图6　主动学习人数比例

领导干部具有较高的学习主动性，表现在行为上显示出较强的学习计划性，能够主动制定学习计划，进行学习。

分析原因其，目前我国的干部岗位变化较快，复合型的人才更具有竞争力。这使领导干部无论在工作中还是在参加培训时，都表现出了较一般成人更强烈的学习意愿。学习不仅是领导干部提高自身知识水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途径。面对当前改革、发展与稳定的繁重任务，领导干部如果不学习，就无法提高执政本领，甚至可能丧失领导职位。(www.daowen.com)

（2）学习动机现实，偏好实用性的学习内容

动机是激发并维持活动的源泉，是难以观察到但又影响行为的一种复杂的内部干预力量。对于领导干部的学习动机和偏好的学习内容，我们做了相关调查（见图7和图8）。由分析调查结果可知，领导干部进行学习的动机较为现实，主要是为了帮助解决工作、生活中的实际问题，其次是为了适应社会的变化及提高自身素质等。领导干部的学习不是漫无边际地进行知识储存，而是受到职业的制约，大多数人都力求获得工作中急需的知识，他们不仅仅是积累知识，而是要把学到的知识、掌握的技能和能力，应用于现实的社会实践，满足长远的工作需要。

图7　何时会主动学习

沃特科沃斯基（Woldkowski）认为，成人学习动机整体上受四个因素的影响：成功——想做成功的人；意愿——希望体验一种能对学习选择的感受；价值——希望学习他们认为有价值的东西；乐趣——希望学习过程令人愉快。图7的调查结果显示，当领导干部工作需要学习，有问题需要解决时，领导干部会主动学习，并且当工作中有问题需要解决时，学习效果最好。

图8　学习的动力

调查发现，有72.2%的被调查者希望学习内容能够联系工作实际（表2）。首先，领导干部群体不同于一般的成人，从工作需要、个人发展来说，更加渴望获得“有用”的知识。领导干部的学习从时间上来说是以现在为中心，从目的上来说，是以问题解决为中心。对他们而言，学习不是为将来生活储备知识和技能，而是一个提高能力以应付工作、生活中面临问题的过程。大多数情况下，领导干部希望直接应用学习结果，喜欢以问题为中心的学习活动，以及对他们的生活有意义的学习，如改进工作、提高岗位技能、满足求知欲或者建立社会交往。

表2　是否希望教学尽量联系工作实际调查情况

（3）学习途径广泛，以经验学习为主

为了解领导干部提高工作能力的途径，我们做了相关工作胜任力有效来源的调查（见图9）。根据统计结果可知，实践锻炼、上级指导及同事帮助、培训学习等都是领导干部工作胜任力的有效来源，领导干部是从实践中学习，从上级和同事身上学习，同时参加培训班进行正式的学习也是重要的学习形式。

图9　工作胜任力有效能源

从统计结果可以看出，“实践锻炼”排在首位，说明司局级领导干部的能力来源主要途径是通过在工作中的锻炼和历练，他们在实践中获得丰富而多样化的经验，其学习是基于个人经验的学习。

领导干部学习行为的这一特性，也可以从经验学习的理论中得到解释。经验学习理论认为学习是以解决问题为中心的学习。库尔伯在改进经验学习的实践中，将学习定义为“经验的转变产生知识的过程”。他认为，在学习过程中，学习者不是获得或者传递知识，而是将知识从一种形式转变成另一种形式。他提出经验学习圈有四个阶段：具体经验——完全与新的此时此地的经验相关；观察与反思——从多个视角观察学习者的经验并反思；形成抽象概念并概括——形成能将学习者的观察有逻辑地进行关联的理论；在新的情景下对新概念的含义进行检验——使用这些理论做出决策和解决问题。依据该理论模型，经验学习的过程是学习者通过具体经验获得信息，在对信息进行反省和组织，然后经过抽象思维使具体经验转变成理论，最后应用这些理论制定决策，解决实际问题的过程。

领导干部的经验对于学习的影响主要有以下四个方面。

①经验的不同造成了领导干部个体间存在着广泛的差异。经验与年龄、经历和思维发展阶段相关。年龄越大，经历越多，先前经验也就越丰富。

②经验对于学习来说是丰富的资源。领导干部在实践中积累了大量丰富的经验，这些经验无论是对自己还是他人都是丰富的学习资源。领导干部在学习活动中更多地借助自己的经验来理解和掌握知识。

③原有的经验中的定式会持续影响新的学习。领导干部的经验有时会形成某种定式而对学习产生消极影响。领导干部的经验越丰富，越倾向于习惯思维，而不接受新观念、新观点。在与外界相互作用的过程中，如果遇到原有经验无法解释的新现象、新观念，他们往往会以各种方式避免转变原有的观念。

④为其自我统一性提供了基础。自我统一性是对自我身份的确认。领导干部作为成年人，其看待世界、他人和自我的方式是依据经验的，他们将拥有的经验作为自身价值存在的一部分。因此，如果忽略或否定了他们的经验，等同于否定了整个人。

（4）偏好自主学习方式，正式学习时偏好讲授式和讨论式

通过调查我们发现，大多数的领导干部学习新知识时，更希望根据自己的情况，自主、灵活地进行学习（见表3）。领导干部更偏好自主学习的方式，知道该学什么，学习者能够确定自己的学习目标，对自己的学习行为完全负责，包括做出与自己学习相关的各种决定。领导干部学习的自主性与其学习效果有很大联系。心理学研究证明，成人如果对学习内容和活动有某种程度的控制，他们就能学得更多并积极地参与到培训活动中去。这就意味着学员要能够自己管理自己的学习。

表3　是否希望自主学习的调查情况

我们对正式学习时领导干部偏好的学习方式进行了调查（见图10），发现领导干部偏好的学习方式，排在前两位的是讲授式和讨论分享式。分析原因，我们认为当今的司局级领导干部年龄在45岁左右，长期在传统的学习环境中学习，并且平时工作繁忙，讲授式的学习有益于吸收大量的知识和信息；并且他们工作经验丰富，阅历丰富，从彼此之间的讨论中相互学习也有着非常好的效果。

（5）学习自觉性较高，学习行为易受到外界干扰和影响

通过调查，我们发现领导干部的学习自觉性较高，大多数领导干部在“对某个问题感兴趣”，或“工作有问题需要解决时”，都能够主动地进行学习（见表4）。并且在集中培训时，自学时间能够主动阅读学习资料。

图10　偏好的学习方式

虽然领导干部学习主动性较强，但是通过观察我们发现领导干部，尤其是有职务、在单位担任主要负责人的领导干部，在参加集中培训时，经常会因单位上的工作影响课堂学习，表现在课堂上，会外出接听电话，有时会请假回单位处理工作。

分析原因，领导干部的职业特征决定了其进行正式学习时，往往不能够全身心地投入到学习当中，其学习行为易受到外界各种因素尤其是工作的干扰。从图11的调查结果来看，在日常工作生活中，76%的领导干部认为工作是影响其学习的主要因素。领导干部都承担着各自的工作职责，扮演着不同的工作角色，由于公务员岗位的复杂性、特殊性，导致他们在日常工作中非常繁忙，没有较多的时间和旺盛的精力投入到学习活动中。同时，46%的领导干部认为社会活动影响了其学习，领导干部扮演了多重社会角色，因为其角色、社会地位及工作性质的原因，许多社会活动不可避免，这些活动占用了领导干部的大量时间和精力。15%的受调查者认为家庭影响了其学习，领导干部除了工作角色，还是家庭成员角色，在家庭中要承担赡养老人、养育子女、夫妻互相照顾等责任。故领导干部的学习行为易受到外界的干扰和影响。

表4　培训期间自学时间一般做什么调查情况

图11　影响学习的主要因素

（6）学习行为延续较长，具有长期性

人的学习是形成经验、满足需要的过程。当今时代，社会变迁速度加快，竞争日益加剧，科技、经济迅猛发展，即使是接受过高等教育的人，离开了学校，也不意味着学习的结束，而是其学习生涯新的开始。这种特征虽然并非某一群体特有，但是在领导干部身上体现得更为明显。领导干部由于其职业的特殊性，需要不断地学习，更新知识，以便更好地完成工作职责。在某种意义上，领导干部的学习力成为决定他能否有效地为国家、为社会作出贡献，能否走向成功的重要因素。因此，领导干部的学习行为较于其他成人，其学习行为的长期性更为明显。