1.进一步完善引导企业加大创新投入的机制。明确企业主要负责人对技术创新的责任，建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，将国有企业研发投入视同利润纳入考核。创新财政投入方式，推进科研项目经费后补助工作，鼓励企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目。引导企业加大投入，产业化目标明确的科技项目由企业牵头组织实施；通过实施国家高技术产业化示范项目、国家科技成果转化引导基金等，支持企业推进重大科技成果产业化，提升企业的创新能力。

积极探索财政科技投入资金的多种方式。积极探索以创业投资引导基金、跟进投资、风险补偿、贷款贴息、企业技术创新后补助等多种形式的投入方式，加强政府科技投入与银行信贷、创业投资资金、企业研发资金及其他社会资金的结合，引导全社会增加科技投入，增强国家科技投入的引导作用和放大效应；创新科技投入方式，逐步将国家对企业的科技投资通过科技投资平台管理和运作。

落实支持企业自主创新有关财税优惠政策。实施鼓励自主创新的政府采购政策。对国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向且属首次投向市场的产品，通过政府采购方式由采购人或政府首先采购；对国家需要研究开发的重大创新产品、技术，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。建立完善财政科技投入后补助方式。财政科技研发资金要积极探索后补助机制，鼓励企业加大科技投入，建设研发平台，开展技术创新和新产品开发与产业化。由企业及企业与高校、科研院所合作完成的技术创新项目经科技管理部门验收合格后，按项目研发投入的一定比例直接进行补助；由企业自筹资金建立工程技术研究中心、校企共建研发机构和产业共性技术中心，经科技管理部门、产业部门验收并运行良好的，安排资金进行后补助；对创新型试点企业发生的研发投入实行财政补贴。

建立科技投入的统筹协调机制。高度重视科技投融资工作，把其作为推进科技创新和高新技术产业发展的重要抓手，加强组织领导。科技、财政、金融、产业等部门要建立协调机制，加强合作与配合，为高新技术产业投融资做好服务，促进政府有关部门、科技型企业、金融机构、中介服务机构科技投融资服务协调机制的建立，吸引和撬动各类资金、资本投入科技创新和高新技术产业，大力加快高新技术产业发展。

2.完善国有企业负责人的长效动力机制。完善国有企业负责人业绩考核指标体系，实现激励机制与约束机制相结合。例如：可以考虑在国有企业负责人年度经营业绩考核指标、任期经营业绩考核指标，以及有条件推行的国有控股上市公司股权激励计划当中，结合各行业的技术经济特点，增加研发投入占销售收入比重的年增长率、技术改造投入年增长率、发明专利授权件数占企业专利授权总件数比重的年增长率、产品市场占有率的年增长率、研发人员所占比例、主要技术指标与国外先进对标企业的对比、资源回收再制造比率等约束性指标。当企业实际创新绩效超过上述考核约束性指标规定的最低标准时，可根据实际超出幅度在确定企业集团负责人绩效薪金倍数时给予奖励性倾斜。在完善上述激励机制的同时，建立容忍企业家创新失败的责任集体分担机制。(www.daowen.com)

3.加强高层次科研人才队伍建设，完善科技创新激励约束机制。科技人才是提高自主创新能力的关键。加强企业创新人才特别是高层次人才队伍建设，构筑企业人才高地。通过海外高层次人才引进计划、创新人才推进计划等重大人才工程和政策实施中，引进高层次人才，加强专业技术人才、高技能人才队伍建设，培养科技领军人才、优秀创新团队；在工资总额预算管理中，实现创新人员报酬与创新绩效的挂钩，加大向一线创新人员倾斜力度，确保创新人员报酬增长与创新绩效挂钩，确保创新人员报酬增长幅度明显高于企业职工平均收入增长幅度，在职称晋升、申报国家级专家方面给予适当倾斜。

国有企业已形成了较为完备的与经营模式相匹配的行政管理职务序列，干部职数已基本满足现在管理要求且相对固定，但相当一部分企业的专业技术人员薪酬待遇与职称和贡献不挂钩，从而带来高级专业技术人员的职业发展通道有可能被堵塞，进而影响这批高级专业技术人员的成就感、积极性和创造力。

随着个人发展期望不断提高和外部行业人才争夺日趋激烈，国有企业要想吸引、凝聚和稳定专业技术人才，除了不断提高工资福利待遇和完善科研条件外，建立非领导技术职务序列已势在必行且迫在眉睫。技术职务序列的建立可以使专业技术人员看到未来的职业生涯发展道路，专心从事技术工作，有成果和贡献后同样可以享受与领导职务序列人员相当的晋升、待遇和良好的发展空间，从而达到很好的激励效果。尽管部分国有企业建立了一些技术职务，然而只停留在一些高级职务层面，不够系统完善，没有形成连续的有层级的技术职务序列，晋升条件和责权利差异也较大。因此，国有企业很有必要建立一套规范、完整、适用性强、富有激励性的技术职务序列。同时，结合自身实际情况，为技术专家提供企业内部的各级技术职位。不同级别技术序列人员设置相应薪资福利待遇，使专门从事技术工作的人才可以获得职位上的晋升，增强技术人才的成就感和忠诚度。