国家在科技创新体制机制顶层设计时，要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展，进一步建立健全顶层制度相关的实施细则和配套政策。

1.大力营造激励创新的公平竞争环境和崇尚创新的文化环境。打破行业垄断和市场分割是关键。加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境；大力加强创新文化建设和创新，用创新文化激发创新精神，推动创新实践，激励创新事业。努力营造“敢为人先、争创一流、崇尚创新、宽容失败”的创新文化，大力弘扬“勇于超越、勇攀高峰”的创新精神，培育形成人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新、人人都能创新的良好氛围。(www.daowen.com)

2.发挥科技金融对技术创新的助推作用。科技金融是一个运营平台，涉及科技成果转化、风险投资、股权投资基金、券商、行业协会组织、多层次资本市场、债券市场、银行、保险、担保、评估、会计师事务所、律师事务所等相关中介服务体系。①逐步提高国有企业（特别是中央企业）国有资本收益中用于企业创新活动的投入比例。继续推动有条件的国有企业集团整体上市融资。可以鼓励国有企业集团旗下子公司或创新型中小企业在股票市场上市融资。②引导风险投资对国有企业创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。同时，强化资本市场对技术创新的支持。加快创业板市场改革，规范发展服务小微企业的区域性股权市场；发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业发行公司债券。③通过国有企业混合制改革，引进社会资本解决企业科技创新投入不足的问题，同时混合制形式一定程度可以回避国有资产对科技创新投入的限制，还可以通过分红权、员工持股等方式吸引和留住优秀科技创新人才。