一是建设具有创新引导推动力的高效创新型政府。

高效创新型政府是构建创新型经济的主导推动力量。全球化时代，后发追赶国家根据经济社会发展的现实要求，实施科技创新追赶跨越战略，实现经济发展方式向创新驱动发展模式的转型升级，必须依靠高效创新型政府的正确引导与强有力推动，必须有创新型政府作为主导力量推动区域经济体系实现创新化追赶发展。创新型政府推动区域经济体系实现创新驱动发展，关键在于建立创新驱动发展的动力机制。政府要充分引导科技、产业与社会体系建设科技文化与创新文化，推动产业体系在骨干企业建立培育核心竞争力的管理体制与机制，进而以政策、制度和文化建设为主导，从企业家、创新人才、创新环境、金融资本和市场体系等方面全面构建创新驱动发展的动力机制。

二是建设推动创新驱动发展的创新追赶政策体系。

推进创新驱动发展，关键在于符合创新规律的政策体系。我国在许多方面存在着依靠资源驱动、资本驱动可获得发展空间，依靠创新驱动反而步履维艰的情况，这就更加需要各级政府发挥主观能动性营造实现创新驱动发展的政策环境才行。要依靠有利于科技创新的政策环境，加大对产业创新化发展的政策扶持，把经济发展从资源驱动、资本驱动、土地财政和房地产投资的发展轨道转移到创新驱动的发展轨道上来。现有引导激励型的创新政策体系建设的理论依据是：创新活动存在知识溢出，政府通过创新政策支付产业创新的社会成本，国家与社会不承担产业创新的追赶成本。这一政策理论依据来源于发达国家的创新历程、创新实践和创新研究，不符合我国在全球化时代实施创新追赶战略的客观现实与创新化发展规律。推动甘肃战略性新兴产业加快发展，关键在于系统营造符合后发追赶地区产业科技创新客观实际与创新发展规律的科技创新政策体系。

甘肃需要构建两个政策层次一体化的创新政策体系。甘肃需要在全面实施创新驱动发展战略的兰白都市圈核心科技经济区，依据国家支持甘肃转型跨越发展的政策框架体系，以原有的引导激励性的科技政策、产业政策与创新政策为基础，以科技文化与创新文化建设为先导，创新化构建引导激励与创新追赶两个政策层次一体化发展的创新政策体系，帮助产业创新主体跨越“科技创新追赶成本鸿沟”，全力主动地开展科技创新活动。(www.daowen.com)

依托创新追赶政策体系，推动解决区域创新能力建设问题。甘肃要在创新追赶政策体系建设的基础上，通过大幅度推进科技体制创新、科技与金融结合、核心竞争力培育、创新文化建设、人才特区建设和创新系统效能建设等实现创新驱动发展的战略措施，推动解决制约甘肃区域经济体系六个方面的创新能力建设问题：①科技创新高地建设问题；②科技创新机制建设问题；③科技创新投入问题；④高端创新人才聚集问题；⑤科技与经济结合问题；⑥创新型企业培育问题等。

三是建设高端人才集聚的创新人才集聚平台。

在当代甘肃，经济社会要实现科学发展与创新驱动发展，必须加快科技创新领域的人才体系建设。要通过在兰白都市圈建设科技创新综合改革试验区，建设推动甘肃经济社会发展的科技创新精英人才进入通道，以改变科技创新人才队伍弱势存在的落后生产力发展状况，突破制约全省经济社会创新驱动发展的科技创新人才短板瓶颈。

要以建设甘肃战略性新兴产业集群为载体，用特殊政策和高价位的薪酬着力引进国内外的各类高端产业创新人才到甘肃创新创业，建设高端创新人才集聚的创新人才集聚平台。政府要充分引导科技、产业与社会体系建设科技文化与创新文化，推动创新化发展的产业体系建立引进、发现、培养和使用高端人才的政策、体制与机制。