第一，逐步构建城乡统一的就业制度和劳动力市场。全省各地的公共职业介绍机构全部对农村劳动力开放，除特殊岗位外，进城农民可与其他人员平等竞争就业机会，不再向农民工收取不合理费用。要认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，把政策用足、用活，为进城务工人员创造一个平等宽松的就业环境。

第二，做好为农村劳动力外出就业提供就业信息的服务工作。据统计，自2005年5月以来，甘肃省已新建100人以上的劳务基地500多个，使全省劳务基地达到2180个，遍布全国31个省区市。要充分发挥各驻外机构的作用，收集相关的劳务信息，并及时向省内农村劳动力发布和传递。在省内通过建立市、县（区）、乡、村四级劳务输出信息网络来为农村劳动力提供就业信息服务，劳务输出的重点地区，在村委会可设立劳务信息点，聘请村支书或村主任为劳务信息员，使就业信息的触角能深入到每一个农户家中。从而降低就业成本，减少劳务输出的盲目性。

第三，充分发挥市场机制的作用，提高劳务输出的组织化、市场化程度。2006年第一季度，甘肃全省共输转城乡富余劳动力238.45万人次，其中，有组织输出77.98万人次，有组织输出率仅为32.7%。这充分反映出我省劳务输出的组织化、市场化程度还比较低。要通过政策扶持、政府引导、给予激励等措施，调动社会力量参与组织劳务输出的积极性，逐步形成中介机构和经纪人组织输出为主体、农民自主灵活输出为辅的劳务输出体系。每个劳务输出重点地区，要注重扶持培育有实力、有规模、有效益的劳务中介公司，努力打造自己的劳务品牌。各级政府要把发展劳务经济摆在“三农”工作的首位，在工作中要做到“四个结合”，即：把建立培训基地和劳务就业基地结合起来；把加强培训和提高劳务输出的组织化程度结合起来，帮助农民开辟更多的劳务渠道，建立相应的劳务基地；把劳务输出同劳务移民结合起来，帮助农民解决好劳务输出过程中遇到的实际困难，引导更多的农民在劳务输出中实现稳定就业，进而实现劳务移民；把劳务输出同扩大城镇就业结合起来，组织和动员城镇下岗职工和失业人员走出去，在全国范围内实现就业和再就业。

第四，继续增加对劳务经济的投入，建立劳务经济发展的长效机制。要将发展劳务经济，加快农村劳动力转移就业纳入政府工作计划，做好长远规划和短期安排。通过进一步健全各级劳务输出工作领导机构，完善工作机制和职责，推动劳务经济的发展。争取各有关方面的支持，多途径多渠道筹集用于发展劳务经济的资金；要统筹协调，调动各涉农部门积极性，充分发挥现有的各涉农资金作用，支持开展农村劳动力转移就业的职业技术培训、务工人员的管理服务、劳务基地和劳务信息网络的建设等工作。

第五，积极推进职业技能培训，全面提高输出劳动力的就业竞争能力。及时掌握劳动力市场的供求信息，根据市场需求制定培训计划，编制培训方案，设置培训课程，实现职业技能培训与劳动力市场的对接。依托各类培训机构和用人单位，有针对性地进行技能培训。整合培训资源，积极组建职业技能培训集团，建立师资、设备、场地、教材等培训资源有效利用的共享机制，采取订单培训、定点培训、流动培训和企业自主培训等方式，扩大培训面，降低培训成本，增强培训效果。市、县（区）要建立劳务培训基地，实行就业指导、技能培训和技能鉴定一条龙服务，并实行职业技能培训机构市场准入制度。有关职业院校、职业中学、技工学校要坚持职业教育的性质，积极开展对农村劳动力的职业技能培训。认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，对于该项目覆盖之外的，也要参照类似模式和运作机制开展培训，力争实现2006年全年输出农村富余劳动力500万人次的目标。培训补助资金直补培训农民。(www.daowen.com)

第六，大力培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍。劳务中介组织、劳务经纪人是联结劳动力和劳务市场的桥梁纽带，在劳务产业发展中具有不可替代的作用。劳务中介组织和劳务经纪人队伍发育不够，作用不充分，是制约甘肃劳务经济发展中组织输出率比较低的重要原因。加快发展劳务产业，必须大力培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍，充分发挥他们开拓劳务市场、收集发布劳务信息、培训劳务人员、协调劳动关系、提供劳务服务和法律咨询等作用。要采取舆论引导、政策支持等措施，积极鼓励各类组织和个人创办劳务中介组织。切实加强对劳务中介组织和经纪人的规范管理，促进劳务中介组织和劳务经纪人队伍的健康发展。

第七，抓好劳务基地建设。在劳务输入相对集中的地方，以地级市建立劳务输出基地，设立服务机构，协调和对接本地劳务输出和输入工作，主动开拓沿海地区劳务市场。力争在长三角、珠三角、京津地区等农民工需求量大的区域开辟新的劳务基地，并在这些地方形成若干有规模的“甘肃村”。巩固并扩大与外省区的劳务协作关系，积极开展对外劳务合作和就业服务，发展与中东、中亚和周边国家的劳务关系，使劳务输出从国内走向国外，拓展劳务输出新领域。各基地要加强管理和服务，确保输得出、留得住，提高输出稳固率。

【注释】

[1]原载《甘肃农业》，2006第10期。