时任镇党委书记的文志辉，有8年乡（镇）管理工作经历，他反复琢磨如何让丁家垅村回归干群关系正常化。

农村工作千头万绪，先要自己稳住阵脚，自己不乱，任何事情都不会乱。找出丁家垅村问题所在，对症下药，方法总会找得到的，问题不可能铁板一块。文志辉说，用剥毛葱方法，由外及内，才能抵达问题核心。丁家垅村的所有矛盾归于个人利益造成的人与人之间的矛盾。那么谁又是矛盾中的主要矛盾呢？他听到的、看到的、想到的，主要问题集中在基层党支部不能很好发挥领导带头作用，有的党员甚至成为村里派性争斗的推动者。

2011年那次选举中的舞弊行为，就有人指出是某些党员为己私利在推波助澜，甚至参与暗箱操作，这是严重的违纪违法行为，不能姑息、任由这种状态继续下去。

文志辉再一次主持召开镇党委关于丁家垅村问题扩大会议，统一大家意见，形成解决丁家垅村问题的框架。之后，他并没有马上付诸行动，而是再搞一些调查研究，有的放矢地解决、处理丁家垅村的出现的问题。他坦诚地征求乡镇、县上老领导意见，又找丁家垅村走出来的“能人”，征求他们对丁家垅村“两委”改选的看法。调任市政府、县政府的老领导坦率地说出了自己意见：“缺乏有能力、有思想、没有私心的‘两委’成员，解决了这个问题，就是解决丁家垅村村民两派矛盾的关键！”

是的，所有矛盾焦点都集中在丁家垅村的“两委”选举上。

天赐解决问题的机遇。说这话时，离2014年村“两委”换届选举只有一个多月时间。

丁家垅村村民“上访”也明显增多，大多直指村“两委”不作为，虽然有些问题捕风捉影，但更多反映的“两委”成员选边站，才是激化矛盾的问题所在。

有了这样的思考，文志辉请时任大同桥镇镇长易介兵到办公室商量，统一两人对丁家垅村存在问题的处理意见。2011年村“两委”选举时，易介兵在另一镇当镇长，听说过丁家垅村“两委”选举的整个过程。

易镇长在大同桥镇时间长些，是个有思想、有才华、作风正派的基层主官。

文志辉对易介兵说：“介兵，我们两人当前最棘手工作是丁家垅村的选举，它不是一个村的问题，对全镇各项工作都会有冲击和影响。必须由我们两人合力去解决。”

易镇长立马表态，说：“你是书记你坐镇，我去村里。”

文志辉想了想，易镇长去是合适的。他说：“首先是村里班子，形成不了战斗力，履行不了上级指示。群众坚定地跟着党组织往前走，是不争的事实。显然，丁家垅村党支部失去了这个功能。”

文志辉说：“我们相信，村里大多数党员是好的，是积极向上的，他们也是优秀村民代表，在村民中威望高，可信程度强，我们把镇党委、人民政府的意见传达给他们，坚信他们敢于直面矛盾，和我们一起设计丁家垅村的未来。”

易镇长清楚丁家垅村问题在哪里，他同意书记的意见，说：“放心吧，书记。一定要把事情办好。”

2014年的春节，两位镇主官谁也没有放松心情，因为过了年就到了3月底，就是村“两委”换届时间。以往丁家垅的矛盾都会集中在换届时大爆发。镇党委必须把控局面，让党员、群众按照自己心愿选出满意的、无私的、能够带领大家奔小康的村“两委”成员。

易镇长对丁家垅村的情况已经很清楚。丁家垅村的问题是在一个庞大族群内部起了矛盾。村民中的党员才是解决丁家垅村问题的主角。这些矛盾看起来水火不容，其实就是因为人与人之间利益有了心结。只要打开心结，一切矛盾都会云消雾散。现在，天时、地利，条件相对成熟，就靠勇气和方法，用人来解决问题。

易镇长带人去了丁家垅。

“镇长来了。”很快一大群村民围上来，跟3年前情景相似，要求镇长解决各式各样的问题。

易镇长停下脚步，说：“我这次就是为解决问题而来。选举结束之后，你们反映出的所有问题，会有人给你们一个一个解决。希望你们相信镇党委和人民政府，支持我的工作。”

易镇长说得坚定、诚恳，却还有人不依不饶，堵着去路不让走。易介兵任由他们闹。好一会儿，易介兵说：“我是来解决问题的，站在这儿，听你们说3天，能解决问题吗？不如你们给我时间。你们也想想谁能够当丁家垅村党支部书记、村主任，带领大家走富裕道路。你们还想这样穷下去？”

几句话点中拦路村民思想上的要害，拦住易镇长的村民让开了一条路。

春初，是农村里最忙碌季节，也是丁家垅村村民上访次数最多的时候。镇长来了，住了下来。先是和村干部单独谈话，然后到各家各户访问、了解情况、征求意见。村民们出奇地冷静，但是他们一刻也没有停止观察，冷眼盯着镇长和他的助手们的一言一行。

县委和镇委的意见很明确，一定要彻底整改丁家垅村的现状。大同桥镇只有3万人，一个丁家垅村就占了差不多十分之一人口。丁家垅村乱象在县上、镇上成了坏榜样。其实村民们也不愿村里这么乱，也不愿总是人与人之间相互提防、钓心斗角，他们盼望安定的、有序的日子，这是村民们的共同心声。(www.daowen.com)

易介兵，现任（2018年）攸县县委监察室主任。他告诉我，去丁家垅村蹲点，是他和文志辉书记春节前就定好的，统一思想，制订方案，因此才会有备而来：

“村‘两委’换届一般在3月底4月初，我和文书记2月底就开始了一次次研究讨论，抓住‘牛鼻子’，也就是说分析丁家垅村问题症结所在，然后，我只带罗伟平跟我一块儿来。罗伟平是聘任的本地管理员，他对丁家垅村的情况很清晰。来了，就是要伸出有形之手，主动作为，结束丁家垅村的10年乱象。我不隐藏自己的观点和目的，而是要主动地表明自己主张，告诉村民：我来了，就是来监督村‘两委’选举。听说我去了丁家垅，有人劝我尽早离开，我说，这是我的工作，不能逃避。丁家垅村问题再多，风险再大，总要有人来解决。我是镇长，我有责任面对丁家垅村乱象。”

易镇长一天没有停歇下来。他先去拜访攸县原常务副县长、后调任株洲市统计局局长的丁润高。丁润高不常回村，回村看望父母也很少留宿，但丁家垅毕竟是生养他的故土，他时刻都在关心丁家垅村的发展。丁家垅村怎么搞，他给了易镇长自己的建议。

从丁润高那儿出来，易介兵镇长又去找丁家垅村在株洲市、攸县做企业的村民，他们的意见大多是由衷的，都希望丁家垅平稳有序发展，不能再乱下去了。

易镇长又回到了村里。镇上领导多年不敢来村里，来了就会被缠上，半天走不出去。他不但来了，还坚持住了下来，以表明镇党委、人民政府对丁家垅村“两委”选举的明朗态度，一种不解决问题决不打道回府的决心。村民也发现镇里要动真格的了。他们还看到工作组一家家走访，一次次倾听，然后又走家串户地到村民家里征求意见。

易镇长走访之后，掌握了情况：

“什么情况呢？一是村民对县、镇党委和政府不信任；二是大部分村民盼望改变，盼望丁家垅村能好起来，盼望镇党委和人民政府解决村上的经济困难。”

谈党性，讲原则；寻发展，看未来。易介兵认为，现在是解决丁家垅村问题的极佳时机，镇党委、人民政府要顺应民意，主动作为。

工作组态度鲜明，不回避、不躲闪，直面矛盾，这是解决丁家垅村问题的良好开端。

“上党课，讲党性，先统一党员思想。”易介兵说，“丁家垅村10多年没认真开过党的组织生活会。党员之间不团结，并且参与了村里两派纷争。解决党员中存在的不正确思想，大家心结才会打开，丁家垅村问题也会迎刃而解。

党课在村委会开了整整3天。易介兵讲党章，讲党员的党性、责任、义务、担当，讲共产党的光荣、伟大，讲中央的群众教育路线活动，并为此开展讨论，要求党员针对村上存在的问题，对着党章要求谈体会、找自己的差距，这个办法果然有成效。许多人说，头些年开会尽胡扯、吵闹，什么问题都解决不了。有人在党员会上又翻旧账。工作组立即制止：“不诉苦，不说老问题，只讲未来。”

镇工作组要求在会上多唱正气歌，多讲自己的不足。

有人发言中冒出对别人有看法，就有党员站出来说：“你是不是还想让丁家垅乱下去？”

讲党课，让一盘散沙的丁家垅村党员终于可以坐在一条板凳上说话了，虽然还有一些态度暧昧的人私底下搞小动作，却已经上不得台面。

易介兵回镇上向文志辉汇报了丁家垅村工作进展，讲述了丁家垅村的民俗、民风、民意。文志辉建议他从镇上带几个菜去，请老党员、老干部吃顿饭，这不算腐化。

这招果然灵验，大家见镇长请喝酒，很是感动。两杯水酒下肚，大家也愿意把心里憋屈的话说出来了。一位1956年退伍的老党员感叹地说：“好多年没有过正常组织生活了。支部会没法开，见面就吵架。”

老党员的话反映出村党支部没有感召力，党员之间不团结，过不上正常的组织生活，不可能对村里大事小情有统一思想、一致意见。有人说到激动处，又提起那些陈年旧事，易介兵马上拦住话头：“不翻旧账，只讲未来。几十年没解决的问题，我也不可能在短时间内解决。”

时任大同桥镇党委书记的文志辉讲起这段经历时很是激动，他说：“想想看，一个农村党支部近10年不能正常过组织生活，可见政治生态多么不健康，这是党的声音在基层的弱化。”

文志辉在与一些镇上干部交流中，发现丁家垅村在外地工作的干部对家乡发展很关切，但他们并不常回村、不了解真实情况，对一些人、一些事有误解，这些误解势必影响家乡亲友对正确事物的判断。得知这一线索，文志辉从县上找来了丁家垅村在外地工作的领导干部名单，亲自登门拜访，主动说明影响丁家垅发展的问题和根源，倾听他们对选举的意见和建议。

这些内容清晰地表明了在丁家垅村“两委”选举中镇党委、人民政府的决心和态度，要求从正面引导家乡亲属，端正对村“两委”选举的正确认识。

镇党委书记亲力亲为协调村民矛盾，感动了他们。人在外地，可他们中大多数人意见、观点与镇党委、人民政府高度一致，对还在坚持搞派性的亲戚、友人给予批评，要求他们识大体，顾大局，不计较过去得失，向前看，不做改变现状的绊脚石和拦路虎。

这招果然在之后的选举发挥了重要作用。