投资国与接受投资国考虑国际直接投资问题的角度是不同的。母国主要关心国际收支、就业、国民收入的水平和分配以及对经济结构的影响等问题，而东道国强调的是经济增长、生产率和国家主权等问题。

母国期望对对外投资收益征收最佳税收，目的是使母国的国民收入最大化。税收会直接影响到国内经济的发展和社会的福利事业。

首先，母国政府的税收会影响国内和国外的投资配置，若增加税收就会促使资本外流，并抑制外资投向国内。若流向国外的资本过少，会降低投资者的国外收益，意味着会影响母国的投资者在国外的垄断地位。于是，母国政府若征收一种能减少资本流出并支持国外收益上升到高于其竞争对手水平的税收，就可能增加母国净收益。

其次，税率变动不仅会影响国内外的投资配置，也会影响资本形成的实际水平，甚至会影响到收入、储蓄和国民收入的增长率。

最后，就企业而言，究竟在哪个国家纳税是无关紧要的，但对母国而言，情况就不同了。向外国政府多缴纳所得税，意味着母国经济的损失。当母国出现过量的对外投资时，若母国采取最佳税收政策，就可能使投资重新分配，从而增加国内收入和就业。

发达国家作为跨国公司的母国，对本国跨国公司的政策，既有积极支持和鼓励的一面，又有对跨国公司国外业务活动加强监督管理的一面。

（一）母国政府支持和鼓励跨国公司向外扩大投资

母国政府支持和鼓励跨国公司向外扩大投资。其主要措施有：

（1）借助于政府对外援助的贷款之机，要求受援国实行非国有化政策，给跨国公司的投资提供便利条件。

（2）利用反托拉斯法刺激私人资本向国外流动。

（3）政府通过采用向跨国公司提供出口信贷、扶植积极开拓高科技产品的跨国工业公司、有意和无意地使本国货币升值、刺激企业对外直接投资等手段，提高本国跨国公司的竞争力。

（4）对国外投资提供保护。母国政府同外国政府签订双边投资保护协定和避免双重课税协定，使本国跨国公司能够免遭政治风险的损失，享受国民待遇，得到因国有化而给予的合理补偿，能够自由地撤出投资的本金和汇回利润，合理解决投资争端以及避免双重课税等。(www.daowen.com)

（5）建立国外投资担保制。各国目前实行的国外投资担保，实际上是投资保险，指在一定条件下，对投资项目所受损失给予一定比例的补偿。

（6）提供信息服务。在美国，提供这种服务的机构是海外私人投资公司；在日本是通产省所属亚洲经济研究所经济调查部、日本输出入银行的海外投资研究所。此外，政府还协助民间成立非营利机构提供咨询服务，如美国的“国际经营服务队”、加拿大的“加拿大海外经营服务机构”、日本的“世界经营协议会”等。

（二）母国政府加强监督管理跨国公司的国外直接投资

发达国家政府在向跨国公司提供保护的同时，对跨国公司海外直接投资加强监督管理，主要的做法有以下三种。

1.严格审查资本和技术的外流，保持垄断优势

短期内的大规模国外投资，会对投资国的国际收支平衡造成不利的影响，因此各国政府制定了投资审批标准，这些标准因国而异。日本、意大利、澳大利亚等国侧重于对外直接投资促进出口贸易或有利于国际收支经常项目的影响程度；英国、爱尔兰、瑞典等国注意外流资金对国际收支的影响程度。同时，政府担心投资带动技术出口，使本国先进技术被外国利用，所以在向外国尤其是向发展中国家出口技术时，进行更严格的审查。实际上，跨国公司只是将一些辅助性生产活动转移到国外，真正具有竞争优势的核心技术和技术密集型生产项目和环节仍留在本国。这样对母国来说，会促进专业化，提高生产效率，增加净出口，保持竞争优势。同时，母公司的巨额研究和开发费用，可以分散在更大数额的销售上。

2.防止输出就业

美国工会担心，由于对外直接投资，美国工人的就业机会会被工资成本低的国家夺去，因此要求政府立法不应鼓励向国外投资和输出技术。近年来，不断出现的美国与他国的贸易摩擦也与此有关。

3.加大对财务欺诈的审计力度

由于跨国公司的子公司分布在世界各地，因而政府当局很难确定跨国公司的应税利润。同时，跨国公司又利用内部交易和在避税地设立分支机构进一步加剧了这种复杂性。20世纪80年代，美国率先倡导联合审计，加强业务往来密切的国家之间的情报交流。进入21世纪，美国通过立法，防止跨国公司财务舞弊和欺诈事件的发生。

总之，跨国化体制的产生和发展，跨国公司无视国界的存在，使企业同国家之间的关系复杂化，甚至导致国家之间的摩擦和对立。因此，各国政府逐步认识到对跨国公司实行国际监督和控制已成为当前一个亟待解决的国际性问题。