（一）建立投资担保专职机构

美国在第二次世界大战后实施复兴欧洲经济的马歇尔计划时，就拟定了海外投资保证计划，以后又几经修订，并于1969年设立海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corporation，OPIC），使奖励、促进和保护私人海外投资的措施更为充实和有效。

美国海外私人投资公司于1971年1月开始营业，主管美国私人海外投资保证和保险事务并承担了原来国际开发署的投资保险业务。

OPIC的主要业务是对美国在发展中国家的投资进行保险和提供项目融资。OPIC承担的保险险别包括：货币禁止兑换险；征用险；战争、革命和起义险。其保险范围仅限于同美国签订了双边投资保护协定的国家和地区。投保人的资格要求是：美国公司、按美国法律建立并有美国公民持有50%以上股份的法人公司或按外国法律建立并由美国公民持有95%以上股份的法人公司。投保期限最长为20年。保险标的可以是现金投资、实物投资或权益投资。保险费的标准为：货币不可兑换险年率为0.3%；征用险年率为0.6%；战争、革命和起义险年率为0.6%；同时投保三者年率为1.5%。

（二）美国海外私人投资公司的主要担保业务

海外私人投资公司的主要业务，除了提供保险外，还包括以下内容：对美国企业在海外享有股权和参与经营管理的投资项目提供资金帮助；协助美国企业开发海外市场，以弥补美国开发援助的不足；保护美国厂商的国外利益；对不包括在《财富》1 000家大公司名单中的中小企业在海外的投资，给予中、长期直接贷款；直接参与由其资助的企业创设的海外投资项目；此外，还向海外投资企业提供咨询和法律顾问等服务。由此可见，海外私人投资公司不仅是一个保险机构，而且是美国政府用来开发海外市场和扩大资金、技术、商品、劳务等出口的重要政府公司，其主要职责是协助美国政府实施对外投资政策，特别是主管投资保证和保险业务。

根据美国《对外援助法》的规定，投资保证（保险）的范围包括三种政治风险。凡经OPIC认可的投资项目，对下列风险之一或全部，承担保险或保证责任：

1.外汇险

外汇险，又称通货不能自由兑换（Inconvertibility）的风险，是指作为被批准的投资项目的利润、权利金、劳务费、其他收入以及投资本金不能在东道国兑换成美元汇回美国时，只要在投资保险期内，OPIC将按当时汇率兑换为美元予以支付。这种外汇保险事故产生于三种情况：一是东道国政府实行外汇管制，停止或限制外汇汇出，称为主动封锁；二是东道国政府外汇短缺，无能力兑换，称为被动封锁；三是东道国政府实行歧视政策，对投资者采用不同汇率，称为差别待遇。但东道国当地货币的贬值或升值，均不在外汇保险之列。

2.征用险

征用险（Expropriation）指被批准的投资项目，由于东道国实行征用、没收（Confiscation）或国有化（Nationalization），造成投资财产全部或部分损失，OPIC按征用险予以补偿。OPIC在支付赔偿前，有权要求投资者采取一切必要行动，向东道国政府寻求合理和有效的手段，防止或抗议东道国的征用行动。投资者所采取的行动即使无效，也不妨碍其向OPIC索赔。

OPIC向投资者支付保险金后，有权继承投资者对被保险项目所享有的一切权益，代位向东道国进行索赔，一般称为代位求偿权（Subrogation）。因此，投资者在接受OPIC赔偿前，有义务将自己就该投资项目对东道国所享有的一切权益转移给OPIC。

3.战争险

战争险包括战争、革命、内战及暴动等引起的投资财产的损失。至于行政人员被绑架、规模较小的骚动等，则不包括在保险范围之内。(www.daowen.com)

美国投资保证及保险制度是国内法律制度，但以国际保证协定为前提，并借此发挥作用，就此意义而言，可说是具有国际性或准国际性，已成为其他主要发达国家投资保证制度的范本。

复习思考题

1.跨国公司可以选择什么样的国外投资目标？

2.在保证资本增值的前提下，跨国公司投资导向有哪几种类型？

3.企业如何确定国外投资项目的规模？

4.何谓投资环境？跨国公司是如何选择国外投资环境的？

5.投资决策与投资环境有什么关系？

6.在进行投资项目选择时，投资者应遵循哪些原则？

7.什么是投资可行性研究？跨国公司是如何进行国外投资可行性研究的？

8.试比较目前国际上常用的国外投资环境的评估方法。

9.发达国家为了鼓励本国公司进行国外直接投资，采取了哪些鼓励投资的措施？

10.试分析国外直接投资保证及保险制度是如何促进投资活动的。