创业是需要创意的，没有创意的创业行为缺乏想象力和创造性；但创意的目的是为了创业，创意必须跟着创业走，不能因为创意而创业，而是需要创业而创意。

早年的牟其中有过很多创意，最成功的创意是用中国的轻工产品成功通过易货贸易，从前苏联换回四架图-154客运飞机。这个创意让人大开脑洞，一方面为中国过剩的轻工产品找到了很好的销售渠道，另一方面给中国换回自己不能制造的大飞机。同时，这个易货贸易不仅解决了当时中国外汇极度缺乏的困境，还让南德集团获得了不错的商业利益。

牟其中还有一个创意曾经被人当成是一个巨大的笑话进行讽刺，那就是在喜马拉雅南麓炸开一个缺口，让印度洋的暖湿气流涌进青藏高原，以此改善青藏高原的自然生态，让沙漠变绿洲。其实，如果将一个立体的地球仪找来，你会发现，喜马拉雅南麓与恒河平原之间的海拔落差非常巨大，几乎是从海拔四五千米垂直下降到海拔几十米的平原，用今天的大数据技术是完全可以模拟出这个创意的气候模型的，到底这个创意是否成立，我们也没有听到有哪个技术机构研究和发布过。如果通过大量的研究投入，在不影响印度气候的情况下，为什么不可以考虑这样的创意呢？我们知道，在喜马拉雅东南通道，正是由于从海拔7000米这样的高度一个台地一个台地往东南方向延伸，才造就了中国乃至世界上最为丰富的动植物资源在这个地区垂直、立体的分布，造就了美丽的香格里拉这个大自然奇观以及适宜的气候。如果这个创意成立，背后的巨大商业利益和对中国农业的战略意义就不容忽视。

不管是什么创业机会和项目都必须有创意。创意也不仅仅是创意产业的专利。如何把机会变成项目本身就是创意，如何把一个IP成功通过创业行为形成公司、形成产品，也是创意，如何把一项技术成果转换成为在工业、在消费市场的产品，也需要创意。

乡村振兴战略是中国“三农”经历40年之后，中央根据今天中国的国情和城乡之间的关系以及“三农”工作现状提出来的国家战略，也是一个巨大的创意。但是要针对这样一个国家创意发掘出一个又一个新的商业机会，就需要把创意和商业机会进行再创意，开创出千千万万个创业机会，而不是把乡村振兴战略作为一个文件传达了就结束了，或者当成领导的指示到处讲就可以实现。需要根据中央的战略创意精神，深刻理解乡村振兴战略的要求和意义，再在中国广袤的农村大地，以乡村为单位进行专业化设计和创意，在这些设计和创意之中，找到创业机会。不能简单地按照中央的文件照葫芦画瓢地去实施。南方和北方不一样，东北和西南有区别，山地有山地的创意，平原有平原的构想；蔬菜产业发达的地方和主粮产业发达的地方不一样，农作物发达的地方和经济作物发达的地方不一样；不可能把中国美丽的乡村都建设得和城市一样，也不能把美丽乡村建设成一个模样。如此浩大的战略就像是一幅幅美丽的图画，重新规划我们美丽的乡村，也创造出巨大的投资经营和创业机会。在所有这些乡村振兴战略规划里，每一个具体的规划、具体的创意，都必须和创业的商业化逻辑相符合。

2017年，中央决定开发雄安新区，又是一个巨大的国家创意。中央直接把雄安新区的创意定义成为百年大计、千年大事。不到一年时间里，我们也看到，按照中央要求的细化雄安新区的创意内容逐渐见诸媒体。根据雄安的创建要求，雄安新区不能依靠房地产开发获得资金，解决城市发展的可持续问题，这样一个构想的出台，一下子就打破了已经成型20年的中国土地从征收到“招拍挂”的法定程序，意味着传统的政府靠土地出让金运营、银行靠地产信贷发展、开发商靠卖房子赚钱的链条在这里终结了。2017年五一假期，当想要买地、炒房的人按传统的思维惯性来到雄安时，才发现所有房子土地一年前就冻结了，失望而归。

那么问题就来了，土地不出售，开发商进不来，那么大规模的长期投资怎么来？回报靠什么？

2018年新年伊始，雄安新区决策高层提出了雄安新区发展思路，其中一条重要的内容是：“要强化体制机制改革创新，从国际化和建设高水平社会主义现代化城市的视野来审视新区规划建设和发展，创新管理理念，深化管理体制改革、‘放管服’改革，建立长期稳定的资金筹措机制，持续深化管控工作，建立与国际接轨、国内领先的城市管理体系。”在这一条内容中，高层已经提出：建立长期稳定的资金筹措机制，以及建立与国际接轨、国内领先的城市管理体系。这说明领导们已经看到了问题，提出了要求，但具体落实的实施方案是什么呢？这就需要创新的方案、新的创意。

早在2017年4月1日中央决定开发雄安新区的消息公布时，我就已经意识到这个问题。我当时就认为，应该借鉴国际上早就流行的房地产投资信托基金，结合中国的具体国情就可以解决，而且可以把资金筹措机制和先进的城市管理体系结合起来。

我在5月份左右，在手机上通过微信发了一条建议给河北资本研究会创始人史玉强。之后我应史玉强邀请担任了河北资本研究会顾问，而史玉强先生是河北政商界都比较接受的一位退居二线的厅级干部，曾经担任过河北商务厅副厅长和河北金融办主任，为人正直善良、思维活跃，非常热心河北的金融和经济发展事业。他看了我的建议之后，一方面希望我能够细化方案内容，另一方面积极联系河北财政厅雄安工作组负责人，把我的建议提供给他们。

我在经过反复思考后，提出了一个我认为完全可以实施的综合解决方案，这个方案既可以解决雄安新区资金筹措的机制创新，获得巨大的市场资金参与，同时还可以减轻政府财政资金的压力。通过资金的投资融资平台的设计，纳入城市综合管理的若干经济、环境、社会治理的内容。一系列创意迅速形成，在此分享如下：

关于雄安新区顶层设计的创新思考

2017年4月1日，中共中央、国务院印发了关于设立河北雄安新区的通知，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，也是继深圳经济特区和上海浦东新区之后设立的又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。地位有了，定位有了，如何实现？举国关注。

我们认为，在雄安新区的顶层设计层面，既要达到不通过土地、房地产的级差地租来获得市场资本的参与，提高雄安新区土地和房地产的运行成本的目的，同时还要保障巨大的资金的投入。面对这一难以解决的矛盾，必须在投资融资模式上打破原有格局和思维方式，进行大胆探索和创新，通过投资融资模式创新推动城市规划、发展理念、产业导入、运作模式及管理机制、社会治理、生态治理等各个板块统筹、协同、联动发展，并且由此上升到社会治理模式改革、经济发展和运行模式改革，进一步推动政治体制改革的创新，使雄安新区成为中国经济体制、政治体制改革的最新探索和尝试。鉴于此，我们对其顶层设计形成如下几点建议和思考：

一、规划建设

按照中央通知要求，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里；2017年4月26日，在雄安新区的首场新闻发布会上，确定先行启动30平方公里区域的规划设计。我们认为，只有首先明确以上不同发展阶段的相互关系，明确不同发展阶段，特别是30平方公里启动区在整体规划设计中的定位及需要解决的问题，才能在现有基础下对未来2000平方公里所承载的人口、产业功能等做好战略布局；同时，在规划设计中也需要注意做好原有区域生态、文化系统等的保护工作。以此为基础进行开发建设、将城市载体打造好，才有利于后期新区产业功能的发挥。

考虑到产业发展的重要性，建议在进行城市空间规划的同时，导入产业发展专业人士，把城市空间规划和产业规划统筹考虑，让产业规划布局在城市空间规划的同时融汇进来，避免产业规划和城市规划脱节。

二、产业定位与发展

雄安新区从一开始就提出，要在城市规划的同时就把产业和城市的规划同步，做到产城一体化。如果高端装备制造和产业服务成为雄安新区未来产业发展支柱，那就应该在产业规划同时，详细规划高端装备制造的种类、这些产业在全球范围内的产业链和价值链关系、中国在这些产业链和价值链里是怎么配置的、雄安新区采用什么样的方式来布局这些产业。

我们的意见不仅是要把产业和城市同步规划，同时还要确定这些产业导入和培育的方法，在导入和培育雄安产业的过程中，把产业、资本（金融）、城市进行同步规划和实施；不是被动地规划产业，而是要通过一系列创新的资本、金融、投资融资手段，主动培育产业、导入产业，以全球产业观重组整合产业，彻底改变传统的被动招商模式；不仅注重引进国内外企业、投资者，还要培育本地产业主体，培育本地创新创业，不要形成产业发展了，雄安新区就只是一个世界各国企业在这里施展的舞台，必须要培育出一批用雄安资本、在雄安注册、从雄安创业发展和腾飞的本土企业，相当于阿里巴巴之于杭州，华为、腾讯之于深圳。

三、投资融资模式创新(www.daowen.com)

为规避过去单纯依靠土地和房地产投资价值进行招商引资的传统融资模式，严格落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”的指示要求，雄安新区自2016年6月以来即启动了对当地规划、土地、户籍、不动产交易及项目的严格管控。但新区的开发建设需要大量的资金投入予以拉动，为了在严控地价的基础上最大限度地减少政府的投资压力，建议借鉴国际上成熟的房地产金融市场模式，结合中国国情以及雄安新区特点，引进房地产投资信托基金模式，成立雄安新区房地产信托投资基金。

房地产信托投资基金是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。在国外，房地产投资信托基金对已经建成或带有租约的不动产进行估值，并通过资本市场向公众投资者发行，已成为一个较为成熟的投资品种。以香港领汇基金为例，2005年11月25日，香港房屋委员会面向社会机构与个人，分拆出售名下180个商场和停车场，成立领汇房地产投资信托基金，在香港联交所主板上市，该房地产投资信托基金的发行使房委会得到300亿港元的收入，极大改善了其资产状况，并解决了很大一部分公租房建设资金。

鉴于雄安新区资产尚未形成的实际情况，可以考虑将雄安30平方公里启动区的土地基础存量价值作为资产池，向国开行、保险机构、四大资产管理公司等国家主流金融机构募资，以用于启动区的基本建设，在2～3年内使启动区初具雏形。一旦新区有租金收益后，即可通过中央批准，将资产打包进行上市挂牌流通，通过拆分资产份额，拉动社会资本参与投资，建立雄安新区长期持续的融资渠道。同时，通过新区建设的不断扩展及资本的流通，预计每年可实现7%～8%的固定收益及权益增值所带来的收益，将在更大范围内吸引社会机构与个人源源不断地参与到投资队伍之中来，从而全面解决雄安新区的融资问题。

四、运营管理

2013年1月22日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，指出“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。现结合雄安新区的设立，如何在保障政府主导、遏制权力腐败的基础上形成政府统筹管理与社会专业分工并行的健康、有序的城市运行状态？如何在对雄安新区进行规划建设、产业导入等系统构建的同时，建立形成一种成熟完整的运营模式，继而实现新区建设运营的一体化、合理化、高效化？如果借此契机，通过对雄安新区运营管理模式的探索，成功建立起具有开创性意义的新区模式，则极有可能促使雄安新区成为全国城市建设的标杆，同时推动整个社会体制机制的创新。

为实现政府对雄安新区建设的统一指导与管控，同时满足当今社会分工及专业化程度更趋明显的外部环境要求，建议以雄安新区房地产信托投资基金为基础，成立由政府与社会资本联合组成的雄安新区投资信托基金管理公司，统筹负责整个新区的运营管理工作，拥有对于新区资产的管理权、经营权及收益权。该基金管理公司由政府控股，保障政府的宏观管控权，旗下设立若干交通、环保、通信、娱乐等各行业的子公司，为社会各个领域的运行发展提供最具专业化的管理与服务，实现社会产业功能的最大化。同时，该基金管理公司还可通过品牌授权经营、收购、合资、联营等形式，引入全球各类优质产业资源，形成产业基金，从而实现基金管理公司资产的流动及增值。

由于信托基金管理额度非常巨大，除了每年的经营成本和需要支付给投资者的投资回报之外，基金拥有巨大的投资融资能力。这些投资能力可以大规模用于雄安新区三个层次的资本性投入，创办创业基金、PE投资基金、并购基金，利用三个层面的多行业投资基金，作为雄安新区产业发展的主要投资力量。加上和这些产业、基金相关的各类金融机构的进入，必然会形成以产业基金为核心，以产业为支撑的综合金融生态。以这些产业所形成的产业集群和京津冀协同发展转移过来的产业，再加上来自全国各地、世界各地投资者构成的产业，作为雄安新区整个社会经济发展的支柱。

利用上述运营管理模式，一方面可以改变过去政府主导市场行为所导致的招商引资成果与产业发展初衷相脱节的现象；主要通过产业转移和产业导入，而不是传统招商模式带来的产业，可以保证产业发展质量和产业发展的可持续性。另一方面，由于巨大的资本力量、市场力量和经济力量，资本平台完全可以承担现有行政体制内的产业政策制定、项目审批、重大投资融资等大量目前由政府或非市场主体担负的职能，完全可以把这些职能交给基金、资本平台来解决，实现以资本为纽带推动行政体制与社会运营方式的改革。在保留政府履行行政及公共安全等基本职能的基础上，防止因政企不分所滋生的腐败，避免政府部门间的推诿扯皮，从而不断提高城市的运行效率。把投资、产业、商业、经营等交给市场，真正实现政企分离，杜绝权力对商业的寻租空间和行为，把权力关进制度的笼子。以资本为纽带整合资源，推动运作模式和管理机制创新，在政府的引导和控股下，实现公司化、产业化、市场化、专业化、社会化。

按照这样的发展、运行和管理模式，雄安新区不仅能够科学地发展产业，使新区获得产业的支撑，而且这些产业不由少数产业寡头、金融寡头控制和垄断，大量的资本属于基金资本，让更多市民能够成为资本拥有者，在获得劳动收益的同时，还能共享安全的资本收益，可以大大降低两极分化，实现社会分配的公平；同时，资本平台承担了更多社会责任和经济职能，不仅会让经济决策效率提高，还会有效防范原有的寻租现象的发生，有效遏制腐败现象。

综上，对于雄安新区这一“白纸”区域，要将其建设成为一座以新发展理念引领的现代新型城市，就要牢固抓住产业这一核心，同时充分发挥资本撬动杠杆的作用，推动财政资金与社会资本的有机结合，最大程度上实现产融结合，产城结合，引领雄安新区成为国家新城建设的示范，成为社会主义市场经济创新经济体制、社会治理结构和政治体制改革的示范，使雄安新区率先成为进入社会主义中级阶段的地区。

不管是乡村振兴战略也好，还是雄安新区的创新方案也好，从顶层设计的宏观性到落地的具体实施，必须要有一个再创新、再创意、再创业的过程。乡村振兴战略和40年前的土地承包责任制相比，带来了海量的创业机会，同样，雄安新区的创意方案也带来了巨大的创业机会。

从乡村振兴战略来看，土地的“三权分置”集约化出现了农地、宅基地、集体建设用地的集中经营，无数个基于农村土地的创业机会将从这里诞生；从土地投资经营到种植业、养殖业、种养行业的科研、生产加工、仓储物流、信息服务，一、二、三产业的联动，必将吸引巨大的社会资本下乡，给农民带来巨大的发展机会。“三农”第一次将土地经营和产业经营放在一个资本主体下，才有了中国农业产业化和现代化的腾飞。

同样，雄安新区如果将土地集约在基金旗下，由基金管理者将土地以及不动产作为生产资料，以出租、合资、合作等多种方式与各类经营主体合作，减少了创业者的创业成本，会大大吸引更多创业者奔赴雄安新区开辟人生的创业之路。

2018年4月13日，对于海南岛来说是一个不眠之日。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，中央决定支持海南逐渐创建自由贸易港。这又是一个世界级的巨大创意。自从海南建省以来，已经有很多次传言，要把海南建设成为独立封闭的国际自由港，海南的房地产价格经常随着这个信息而起伏。传言30年之后，海南不仅没有成为自由港，反而由于定位不清，地位一再下降。即使后来提出把海南建设成为国际旅游岛，但至今这个国际旅游岛的国际化也远远没有达到要求。

正当大家渐渐把海南遗忘的时候，习总书记代表中央决定创建海南自由贸易港的创意，可以说出乎所有人的预料，同时也显示了习总书记的高瞻远瞩和宏大的魄力。这个巨大的创意选在这个时候决策，比以往任何时候都更加有意义。

第一，通过创建海南自由贸易港，再次向世界表明了中国改革开放的决心。

第二，建设一个发达强大的海南，有利于巩固中国在南海地区的战略地位。

第三，通过海南自由贸易港的创建，可以更进一步引进发达国家在国际贸易、医疗健康、金融、文化娱乐、旅游等很多产业领域的经验，对于扩大开放具有非常重要的借鉴意义。

第四，通过对外开放，可以吸引大量的国际国内投资，有利于海南经济文化的发展，同样也会给海南创造优良的创业环境，提供巨大的创业机会。

海南自由贸易港的建设创意同样也给中国的创意产业带来巨大的想象空间，包括资产、股权、特种商品、金融、农产品等各种创意交易场所，此外，博彩、跑马这样的过去的禁区都有机会开启，创造超越性的突破。相信在这么巨大的创意之下，还会有无数的创意诞生在这个热带风情的海岛上。