航空产业是我省优势明显的战略性产业。陕西是我国名副其实、无可争议的航空工业第一大省，是全国唯一的具有两个整机生产企业的省份，行业资产规模、生产总值、人才总量和科技成果均占全国三分之一左右。

西安阎良是中国著名的航空城，有大飞机、支线飞机、通用飞机整机制造、培训、维修的能力，是重要的航空产业资源聚合地和产业拉动力，也是未来航空产业拉动周边城市建设的源头。这里拥有发展航空产业得天独厚的优势：全国唯一的研究设计大中型—飞机研究院—中国第一飞机设计研究院、全国最大的飞机制造企业—西飞集团公司和全国唯一的飞行试验研究、鉴定中心—中国飞行试验研究院，形成了集飞机设计、生产制造、试飞鉴定、科研教学为一体的完整的航空产业体系，是全国航空产业体系最完整的地区。

为了充分发挥陕西，特别是西安得天独厚的航空产业优势，振兴民族航空工业，2004年8月11日，国家发展和改革委员会正式批准成立西安阎良国家航空高技术产业基地，2005年3月启动建设，这是我国目前我国唯一的航空技术产业基地。

作为承载着发展中国民用航空产业重任的我国唯一的航空专业开发区，航空基地经过两年多的发展，产业聚集之势初步形成，在国内外航空界产生了较大的影响。目前，航空基地既有雄厚的产业资源基础和明显的国内比较优势，又有良好的新型产业发展平台，成为做强陕西航空产业、振兴陕西装备制造业的重要支柱。

(一)特色鲜明的产业发展战略

航空产业是一个关系国家安全和国民经济命脉的战略产业，产业体量大、产业链长。根据航空产业的特点和规律，结合陕西和西安航空产业的实际，航空基地制定了“市场导向、国际合作、体制创新、军民互动”的发展理念。一方面加快关键技术的自主研发，推动产学研结合，另一方面积极参与国际产业分工，吸收国外先进技术和管理经验，努力把西安阎良国家航空高技术产业基地打造成中国现代航空城。

航空产业链长，是从天空到地面的立体化产业，除研发、制造环节之外，航空通用飞机总装、试飞以及大飞机的维修改装还需要更多的条件。也就是说，航空产业不仅需要制造技术、设备和人才，还需要较好的空域和机场条件。关中地区集中了70%以上的省内航空产业资源，主要是技术研发、制造、试飞、培训、维修、机场等资源。为此，航空基地从产业发展需要出发，确立了用龙头产品和相关产业促进资源地间密切合作，形成优势互补、产业互动的规划思路。

在整体规划布局上，航空基地以阎良为中心，拓展关中地区。其中阎良航空制造园主要从事干线飞机和支线飞机的整机设计、制造、试飞鉴定。蒲城通用航空产业园以通用飞机的设计、制造、试飞和飞行培训为主要产业方向。计划在咸阳从事大型客货机的维修、保养、改装和航空物流业。

航空基地产业发展的战略布局，有效地整合了陕西关中地区的机场资源和产业资源，满足了航空产业发展的地域和空域要求，形成了从东到西、横贯陕西的新型航空产业带，拥有干线飞机、支线飞机和通用飞机等不同机型，涵盖设计、制造、试飞和维修等不同产业环节，组成了内容丰富、配套完善、功能互补、三区联动的空间发展大格局。

(二)航空产业链雏形凸显

基于对航空产业和陕西实际的认识，航空基地确定了“三机并举、带动配套、集群发展”的产业发展思路，即以大飞机为长线、支线飞机为中线、通用飞机为短线，带动零部件加工、改装维修、机载设备、航空新材料和航空教育培训等产业，从而构建航空产业链和产业集群。

作为航空产业特色鲜明的开发区，基地管委会根据产业发展战略，在招商工作中从产品链、技术链和供应链入手，不片面追求短期的企业数量和GDP扩张，由招商引资向招商选资转变，由单个项目招商向产业链招商转变，在上中下游关系中找市场，在专业化分工中找机会，着重关注招商项目的技术水平、市场前景、投资强度、产业带动、配套能力、环保标准等特点。(www.daowen.com)

2007年2月26日，国务院常务会议原则批准大型飞机研制重大科技项目正式立项，同意组建大型客机股份公司，力争在2020年生产出大飞机。航空基地集中了以西飞公司、陕飞公司、中国一航第一飞机设计研究院和中国飞行试验研究院、中国飞机强度阎良试验基地等为代表的一批优秀的飞机设计和制造企业，将在研制大飞机过程中扮演重要角色。目前，正积极启动保证大飞机项目顺利实施的配套项目，如中国一航飞机强度阎良试验基地项目、西北工业大学超高温复合材料工程化基地、8万吨重型模锻液压机项目、投资3.5亿元的西飞飞机起落架制造项目等。

在支线飞机方面，重点推进ARJ21和新舟60飞机的设计、研制和生产，在市场、技术、管理、适航和服务等方面为我国大飞机项目实施打好基础。西飞公司新一代涡桨支线客机新舟60已实现批量交付，现有订单90架，通过两年多时间，市场已遍及非洲、亚洲、美洲、大洋洲等四大洲的多个国家，首次实现了国产支线客机批量进入国际市场。接下来将进一步提高产能，并向系列化发展。ARJ21的机身前段、中段和机翼的研制任务已完成，正在推进批量生产能力的建设。

通用飞机是航空基地的“三机并举”的战略突破口，已成功引进了凤凰CH系列通用飞机、美国巡逻兵等6个机型，目前已进入产业化阶段，年内将完成首批通用飞机和直升机的交付。而专门作为通用飞机总装和试飞、培训基地的蒲城通用航空产业园的建设工作也在省市政府的大力支持下积极推进，通用航空产业园的发展目标是成为我国最具规模的集通用航空培训、运营、飞机总装、展览、旅游、生活休闲、商贸于一体的多功能园区。

在配套及相关产业方面，航空科技创新服务中心二期工程、高科理化飞机除冰液生产、航空职业技术学院航空馆和中飞俱乐部等项目正在抓紧建设。年底前还将有英国HPL公司航空零部件生产、机场专用车辆等多个产业项目计划开工建设。产业发展已呈现“投产一批、在建一批、签约一批、洽谈一批”的良好局面。

截至目前，航空基地入区企业已近百家，其中外资企业11家，内资企业82家，有35家企业购地建厂，项目总投资达60多亿元。既有从事整机制造企业，也有从事零部件加工、机载设备、航空新材料和航空教育培训的企业；既有从事研发生产制造的企业，也有从事销售物流的企业。近百家航空产业聚集航空基地，已初步凸显出了产业集群的效应和航空产业链的雏形。

(三)历史性的发展机遇

航空产业在陕西省装备制造业结构中占有较大的比重，做大做强航空产业是陕西省“十一五”规划的重点。建设好西安阎良国家航空高技术产业基地，努力把陕西建设成为全国最大的民用飞机制造和航空零部件生产基地是“十一五”期间陕西省民用航空航天产业发展的重要目标。

2005年11月6日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红在视察西安阎良国家航空高技术产业基地时对基地的发展给予高度肯定，要求将航空基地纳入国家产业整体布局，并希望国内航空企业能充分利用这一产业平台，加快技术创新，提升发展水平。

按照产业发展规划，国家航空产业基地力争到2020年大飞机试飞成功；支线飞机、通用飞机及相关产品的研发制造能力居全国首位；航空技术水平接近同期国际水平，在国际支线客机市场份额达到20%；在国家航空工业中具有明显领先优势，最终形成若干个体系完整的产业集群，成为中国最具实力的航空产业发展区域；建设具有产业特色的技术创新体系，成为国家航空高技术研究、设计、试验中心，国际性的航空产品加工制造中心，亚洲最大的航空旅游、会展中心。

随着中国经济的持续高速发展，中国的传统运输行业正在发生深刻变化，航空市场前景巨大。陕西不仅将在大型运输机上成为龙头，而且在大型客机研制及系列化发展方面也将可能获得较大的机会。这一切将使航空基地面临历史性的重大机遇。我们有理由相信，一个产品相互支撑、企业相互关联、产业综合竞争力不断增强的航空产业集群将在航空基地崛起。