《上海临港航空产业发展的战略》(以下称《战略》)显示，航空航天产业被定位于上海新一轮产业结构调整、产业升级换代的优先发展产业。上海临港产业区位于洋山深水港与上海航空港之间，是上海新兴的先进重大装备产业园区。目前该产业区累计吸引项目总投资超过500亿元人民币，项目达纲产值超过1200亿元人民币。

上海虹桥临空经济园区自1993年成立市西工业小区开始，至2003年确立“园林式、高科技、总部型”园区的定位，迄今已历时十五周年的发展。目前园区已从工业园区转型为商务园区，未来为了能更好地承接全球总部经济空间的转移，对接虹桥综合交通枢纽的辐射功能，融入长三角一体化发展，长宁区委、区政府果断决策，今年编制完成了上海虹桥临空经济园区产业、功能、形态一体化规划(以下简称一体化规划)。

上海虹桥临空经济园区规划总面积为5.14平方公里，毗邻虹桥国际机场。园区坚持高起点的“园林式、高科技、总部型”的发展目标，历时十五年来汲取海内外现代商务园区的精华，凭借特有的虹桥涉外商务区的区位优势、世界最大的虹桥综合交通枢纽的交通优势、一流的服务与支持创新的环境优势、集聚众多著名企业总部的产业优势，已经成为上海发展现代服务业黄金走廊的西部核心，成为连接整个泛长三角地区、长江流域地区一个最具活力和辐射力的现代服务业集聚区。园区于2002年5月被授予上海市市级科技园区称号，2005年9月成为国际科技园协会(IASP)会员单位。

临空已初步形成三大产业集聚的态势，形成了以信息服务业为主的现代服务业集聚态势：爱立信、史泰博、联强国际、神州数码、明基电通、携程网等信息产业的领军企业纷纷落户园区；形成了总部企业集聚的态势，德国博世、联合利华、伊顿、佳通集团、丹尼斯克、德高贝登等20多家国内外知名总部企业扎根临空，其中世界500强地区总部8家；形成了航空服务业、现代物流业集聚的态势，联邦快递、TNT、劲达国际、鸿霖国际、扬子江快运、大航国际货运等一批强势物流企业也已汇聚临空。

(一)制定航空业发展战略，规划

杭州湾新区航空产业园围绕建设海洋经济示范区枢纽机场及宁波现代航空产业集聚区，以国际视野，立足高标准、高起点、高效益，阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务。目前宁波机场是国内距离市区最近的机场之一，这样的地理位置既限制了机场本身的发展，又导致航空产业缺乏布局空间，严重制约了航空产业的发展。一方面，周边临空产业发展空间狭小，根本无法满足航空产业集聚区发展的基本需要。根据现有规划，宁波机场未来建设占地12平方公里，而国内枢纽机场加上周边产业发展，通常用地要求在30-40平方公里左右。另一方面，机场周边地区发展无序，经济相对滞后，企业数量有限，规模较小，技术水平低，且产业临空指向性不强，以目前格局既没有发挥机场对相关产业的吸引作用，带动起区域经济的发展，也浪费了机场周边宝贵的土地等资源。为此建议在杭州湾新区规划建设宁波航空产业园，该区是浙江省内最大的发展海洋经济平台，位置优越，空间巨大，杭州湾跨海大桥、沈海高速、规划中的沿海高速、地铁三号线都经过此处，又处在余慈的交通大动脉中横线上。宁波航空产业园宜规划为长约20公里的现代航空产业经济走廊，定位为国家级航空产业基地，形成以航空器维修、保养为基础，以公务机制造、大飞机零部件制造、航空服务业为主导的发展格局。为中心城区的国际贸易、国际金融、国际采购等提供服务，使宁波整个东部和北部联成一片，极大提升宁波城市能级和张力，真正实现“北联、中提升”的区域发展战略。

(二)主动对接大飞机项目，大力发展航空制造业(www.daowen.com)

航空制造业属于高端装备制造业，十二五期间民用航空制造业将呈暴发性增长态势，其中新型国产支线飞机、通用飞机、直升机的制造是国家的新兴战略产业。大飞机项目在上海的布局基本完成，目前在其他地区的布局和参与大飞机项目的配套企业布局尚未完成，正是宁波发展航空制造业的好时机。我市要加强招商工作，严格产业准入，对航空指向性较强的产业，优先在区内布局和发展，对航空指向性较弱的产业，严格限制在区内发展。重点把握2个切入点：一是主动承接以大飞机零部件生产为先导的航空零部件制造产业，大力发展与机场紧密相关的航空器维修、保养业务。二是大力发展公共航材保税仓库。目前在国内尚没有大型公共航材保税仓库，宁波与上海毗邻，又有国家级的保税仓库，完全有条件通过引入先进航材备件服务商的方式为我国三大航空枢纽提供保障。

(三)打造高端航空服务业

航空衍生的高端服务业，比如民航信息服务、航空金融租赁、航空制造设计和模拟、商务机服务等产业，具有土地集约程度高、发展环境压力小、单位生产总值能耗低、环境友好等特点，可以改变宁波目前服务业相对落后，科技含量不高的局面。大力发展高端航空服务业，除发展必需的商业、宾馆餐饮业、生活服务业外，更要大力发展与航空相关的技术研发、商务贸易、信息交换、咨询培训、金融租赁等高端航空服务产业并由此带动总部楼宇、会展业等高端服务产业。通过相关优惠政策引进资金和人才，主动对接内地主要航空产业生产基地，发展免税店、引进高端商业，形成一定规模，使机场地区成为宁波城市新的区域商业中心。

(四)布局通用航空运输和制造

通用航空主要指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行之外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。建议在各县市及市内标志性区域、相关海域岛屿等设立直升机通勤机场，甚至延伸至其他海洋经济示范区城市。可以通过资本运营等方式，与相关行业主管部门一起，通过合资引入国外先进的公务机制造、零部件企业、金融、信息、商贸等服务类企业，并引入民间资本，率先形成规模化，打造中国公务机制造基地，打造中国公务机及其航材的交易中心，抢占通航产业的制高点。