未来学理论认为,城市总是围绕当时的交通运输方式创建的。随着航空网络的互联互通受到更多重视,综合性的航空港与区域经济的互动性逐步增强,以机场为核心、以交通线路为纽带、以临空现代服务业为依托的空港城开始快速发展。
在共建丝绸之路经济带和长江经济带的形势下,谋划中新西部空港城,促使各类经济、科技和文化资源要素围绕航空港快速集聚,将使航空枢纽和区域经济社会发展进一步融合。同时,空港城也不是一座孤岛,它必将借助产业和交通网络,有力地带动中国西部地区发展,成为国家战略的桥头堡。
在幅员辽阔的中国西部地区,近年来,西安、重庆和成都等地的空港城坚持对标国际空港城市,以大格局、高标准进行规划发展,为吸引国内外各种要素资源的进入奠定了坚实的合作基础。
空港经济区。空港经济区是指依托大型枢纽机场的综合优势,发展具有明显的航空枢纽指向性的产业集群而在空港周边所形成的经济区,其核心特征表现为传统港区与经济开发区双重功能的统一。空港经济是后工业时代全球自由贸易潮流的最新表现,也是世界发达国家经济发展的最新成果,我国政府也给予高度关注。
(一)基本内容
空港经济区是指依托大型枢纽机场的综合优势,发展具有明显的航空枢纽指向性的产业集群而在空港周边所形成的经济区,其核心特征表现为传统港区与经济开发区双重功能的统一。
空港经济是后工业时代全球自由贸易潮流的最新表现,也是世界发达国家经济发展的最新成果,我国政府也给予高度关注。国内外众多成功经验表明,将现代工业与现代服务业有机结合的空港经济是未来的区域竞争焦点。空港经济是现代高科技化的产业经济,不是传统工业、农业或者服务业的简单重复,发展空港经济要注重技术、管理和融资水平的提升。另一方面,发达的空港经济区是大型枢纽机场、雄厚的区域经济背景、良好的基础设施和有效政府管理以及大型物流中心等方面有机结合的结果,不是有个机场就能发展好空港经济。
一方面,空港经济区仍以机场业务为核心,发展航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、商务旅游等传统港区产业;另一方面,空港经济区作为开发区,依托中枢机场的区位优势发展具有临空经济特色的产业集群,起到区域经济“发动机”的作用。空港经济区两重功能相互支撑、相互促进、高度统一。
空港经济区并不是一个全新的概念。早在1959年,爱尔兰的香农机场便开始尝试。作为飞机横跨大西洋的中转站,香农机场依托机场的便利运输条件和巨大的人流、物流,成立了香农国际航空港自由贸易区,吸引了大量国内外资金和原料,发展起了加工出口工业,直接带动了当地经济与社会的巨大发展。(www.daowen.com)
随着经济的发展和航空业的进步,类似的空港经济区和航空城便在各主要国际机场周围蓬勃发展起来,如日本关西国际机场、荷兰阿姆斯特丹史希斯浦尔机场、中国香港新机场等等。
(二)独特优势
空港经济区空港经济是依托机场优势以及机场对周边地区产生直接或间接的经济影响,促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。
国际经验表明,一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是:产出比为180,技术转移比为116,就业带动比为112。美国孟菲斯机场、法国戴高乐机场、荷兰阿姆斯特丹机场都是全球化时代发展空港经济、带动区域经济发展的范例。连印度班加罗尔机场,近年出口的计算机软件产值也都在50亿美元以上。
机场的独特优势也使其周边地区成为吸引跨国公司落户的强磁场。德国慕尼黑机场附近31%的公司表示,机场是让他们作出投资区域选择的最重要因素;爱尔兰顶级公司中的93%都选择都柏林机场作为商务旅行的出发地。务业,这两种产业链的双轮驱动,将成为固定的发展模式。
综合型空港城市。一些世界著名的大城市具有多方面的职能,如纽约、东京、伦敦、巴黎、开罗、墨西哥城等,它们既是本国的政治、经济、文化中心,又是世界著名的旅游城市和国家旅游中心,同时也是世界上重要的国际贸易中心和交通枢纽。综合型城市的空运需求量大,发展稳定,都建有较大规模的国际机场。欧、美的大型综合性空港城市都建有两个以上的国际机场。
枢纽型空港城市。这类空港城市具有优越的地理位置。它们多为沿海或内陆的重要交通枢纽,处在国内空运网络中心或重要的国际航线上。
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