(一)航空大都市基本概念

约翰·D·卡萨达，美国北卡罗来纳大学教授，国际航空城会议主席，创立“航空大都市概念模型”，被誉为“全球航空经济第一人”。

推广的“航空大都市”理念，正被越来越多的国家、地区所接受和推崇。创立这一概念的约翰·D·卡萨达，被誉为“全球航空经济第一人”。

1.涵义

航空都市可以定义为货运及客运多式联运的综合体，以主要机场为核心的具有重要经济意义的特定地区，实现高效、高效益、可持续发展。

它不仅仅是一个交通综合体，而是一项战略。一个航空都市区是一系列的物质、机构、经济和政策的介入来提升地方资产、减少地面交通时间和费用、加大与全球的对接，支持航空相关贸易和服务业发展，以增强产业竞争力、增加就业及实现社会经济的全面繁荣。

2.构成

主要包括功能构成、物质构成，及由航空、高速、铁路、港口组成的联运模式。

功能构成由航空公司、机场和地方三个利益相关体组成，它们各自都有自己特定的利益，没有单独的一方可以控制另一方；物质构成主要为利益相关者的需求，机场和周边地区可利用的土地，地面交通基础设施和航线等。

3.目标

通过改善多式联运通道和规划，协调发展航空相关商业发展，增强机场及周边地区，乃至整个省的经济效率、吸引力和可持续发展性，以加大城市和国家的竞争力。

卡萨达教授认为，航空大都市是以机场城市为中心的经济区域或者说城市群，是一个完整的以临空经济为特征的经济体。

今天，机场已成为全球生产和商业活动的重要结点，也是带动地区经济发展的引擎，它不断吸引着众多与航空业相关的行业聚集到其周围。随着越来越多的商业企业在机场以及交通走廊周围集聚，一种新型的城市出现了：航空大都市。

举几个例子。荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场，这是欧洲最忙碌、全世界最好的机场之一，周围有完整的娱乐区、酒店、会展等，几英里范围汇聚了大量经济实体。美国的达拉斯沃斯堡机场不仅仅有跑道、航站楼，它更像一个城市，8公里范围内甚至有5家世界500强的全球总部。

在航空大都市的模型里，机场位于同心圆的圆心，随着机场辐射范围的扩大，同心圆辐射的范围也随之扩大。

需要同时在旅客运输和货运两个方面发力。国际航运的发展不仅仅是依托本地的航运需求，更重要的是由国内航运和国际航空转运的需求。而且成都是一个内陆城市，更需要加大国际航空量。

旅游业也应看重。在中国，人们不仅仅出国游，国内游的需求同样巨大。因此，不仅要加大国际游客量，还应加大国内游客量。

在卡萨达教授看来，“世界越来越是平的，各种商业活动在世界范围内进行，人们必须保持联系，而且是比过去更紧密的联系。航空运输是一种方式，是物联网，机场就是网络节点，它将成为一种新型的商业模式。机场不再是交通基础设施，它也不再是城市的机场，机场本身就是城市，机场就是航空城”。在新知识经济时代，科技创新成为推动经济发展和城市成长的核心驱动力，培育了全球科技创新网络和一大批新的服务型、创新型城市—航空大都市，为世界边缘经济体的跨越式发展提供了机会与可能。从全球城市史发展的历史脉络来看，城市的空间格局和发展命运往往取决于交通运输方式，交通方式的变化是带动区域及城市发展的重要动力，影响着企业的区位选择、产业空间的布局、区域与城市的兴衰。卡萨达借助20多个航空都市模型，在书中对临空经济及航空大都市的概念、功能构成要素、规划理念、建设模式等问题进行了系统而深入的研究，为我们呈现了一种未来的生活方式与商业模式。

(二)郑州为什么要建设航空大都市

全球化使得企业的边界更加模糊，竞争已由单个企业的竞争演化为整个供应链的竞争，而要拥有竞争优势，其法宝可以浓缩为三个词：速度，速度，还是速度。作者认为，速度可以使竞争者在供应链中获取最大利益，而一个城市的最后王牌也是速度。速度快过对手，就可以成为赢家，决定21世纪竞争优势的唯一法则就是：快者生存。现代城市的建立，不应以距离来计量范围，而应以时间来计量。城市拔地而起、横空出世，人们不断尝试寻找更好的模式、形式和开发目的来实现城市的发展。纵然时间无法改变，但是空间已变得不难逾越，速度拉近了遥远的距离。距离不是固定的，而是可变的，是跨越其所需的时间与能量的函数，这意味着“空间摩擦系数”越来越接近零，这是人类进步的重要标志之一。因新式交通工具所带来的速度提升，空间距离变得可以伸缩。能够迅速满足市场需求，获取时间效益、实现速度经济所带来的超额利润也就在情理之中了。在现代供应链中，各个环节之间的地理距离越来越远，这更加需要在尽可能短的时间内跨越这一距离，因为“时间本身就是昂贵的产品”。有了好的基础设施，边远地区亦可成为中心，航空运输的快捷与可达性能够瞬间成就一座航空大都市。

研究满足国际客货运未来发展的功能和用地需求、构建高效便捷的综合交通体系、明确产业空间布局与发展引导、研究具有航空经济和航空港特征的都市功能、明确重大基础设施的空间布局、研究生态系统建设和环境保护、深化落实用地布局规划、研究规划建设时序及实施策略、选择重点区域进行总体城市设计。

1.首要内容是研究满足国际客货运未来发展的功能和用地需求

结合机场“货运为先、以货带客；国际为先、以外带内；以干为先，公铁集疏”的发展思路，研究“一网、两链、三港一体”(一网：全球性航空国际货运网络；两链：产业链、货运链；三港：航空港、公路港、铁路港)的特征。

在构建高效便捷的综合交通体系方面，要按照建设大型综合交通枢纽的要求，实现航空客运与高速铁路、城市轨道、公路客运的交通零换乘，以及航空货运、铁路集装箱货运、公路货运的多式联运、无缝衔接。近期逐步形成国际国内航空货运集散中心，最终达到国际航空物流中心的建设目标。实验区内部路网在合理利用现状道路基础上，宜形成以机场为核心、环路联络、向心加放射布局的路网框架。

2.郑州需要建设航空城和航空大都市

卡萨达教授拥有多年研究航空都市经济的经验，他认为，航空经济将主导21世纪发展。而郑州机场未来将展示庞大的能量，它将成为对郑州未来经济至关重要的一个核心点，货运将会成为郑州机场的杀手锏，郑州未来会变成中国发展最快、运转最快的货运机场之一。但是，只有机场是不够的，今天的机场，早已经不再是一种航空基础设施，机场区域已经形成了航空城，它们涵盖了多式联运、多功能企业，机场辖区及其周边形成了可观的商业区域，因此，郑州还需要建设航空城和航空大都市。

知识链接：卡萨达教授

约翰·卡萨达(John Kasarda)，生于1945年6月16日，康奈尔大学学士和MBA，北卡罗莱纳大学博士，企业战略管理杰出者，美国北卡罗莱纳大学柯南-弗莱格勒商学院教授，柯南民营企业研究所所长，航空商业研究中心负责人。

卡萨达教授在航空城、民航基础设施、经济发展和竞争力等方面，发表了100余篇论文，出版了9本著作。《华尔街日报》、《纽约时报》、《商业周刊》等国际媒体经常引用卡萨达教授的观点。他最新的《航空大都市—我们未来的生活方式》(合作者：Greg Lindsay)被美国《时代杂志》收录，并被誉为“改变世界的10个想法”。

卡萨达教授已为许多跨国企业提供航空物流发展、企业选址、全球供应链管理及机场周边地区发展等方面的技术支持。这些跨国企业包括波音、空客、联邦快运、德国汉莎航空、敦豪、泰国国际航空、卡特彼勒物流、英国保诚房地产、美国银行和德勒等。

卡萨达教授一直获得来自美国联邦航空管理局、世界银行、美国国家科学基金会、国家科学院院士、联合国发展计划以及美国国际开发署等机构的赠款和奖项，并已当选为机场驱动经济发展研究方向的美国科学促进协会院士、高级研究员。

(三)中国首个航空港经济综合实验区或成中部新增长极

世界华商联合会主席乌巴特尔在2013年05月22日开幕前夕就表达了要在此建设低空航空产业园的意愿；富士康科技集团幕僚长陈辉龙说：“富士康目前在郑州从事智能手机的加工制造，将来我们可能要把产品设计和其他配套程序包括整个供应链厂商全部陆续带到这块土地上来。航空港就是一个最好的实验战场。”

UPS亚太区供应链和医疗保健服务高级副总裁克雷格·福斯特透露，UPS已在郑州新郑机场拥有专用货机起降跑道以及全方位交通体系支持。“或许不久，UPS与郑州空港将会合作实现苹果手机的‘跑道式维修服务’。”他说。

这种设想的可行性得益于中国政府今年3月批复的郑州航空港经验综合实验区发展规划。将第一个上升为国家战略的航空港经济综合实验区建在中原腹地，体现了中国政府促进中西部地区全方位扩大开放、转变发展方式的决心。

郑州航空港经济综合实验区被明确五大战略定位—国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。

规划面积为415平方公里的实验区经济将以发展航空货运为突破口，推进高端制造业和现代服务业集聚，探索以航空港经济促进发展方式转变新模式，带动新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展。

目前，郑州航空港已聚集一批包括美国联合包裹、俄罗斯空桥、富士康等在内的电子信息、生物医药、航空运输企业。2012年郑州航空港地区的企业生产手机近7000万部，已经成为全球最大的苹果手机生产基地。河南省计划将郑州空港打造成世界最大的智能手机生产基地。(www.daowen.com)

“富士康只是航空大郑州的开始。”《航空大都市—我们未来的生活方式》一书的作者、美国北卡来罗纳大学教授卡萨达说。在他看来，河南的开放姿态和能力会逐步提升。随着综合保税区、航线拓展，跨国企业进驻，郑州空港“将从一个苹果变成一个大果园”。

中国民用航空局局长李家祥说，中国目前重要的机场枢纽分布在北京、上海、广州，恰恰缺少中原地区的枢纽机场。去年全国民航旅客吞吐量平均增长9.2%，郑州机场旅客吞吐量增长15%；全国货邮吞吐量平均增长3.3%，郑州机场货邮吞吐量增长47%。郑州航空港区已经成为中原经济区最具活力的发展区域。

今年一季度，郑州航空港区进出口总额增长20.9%，占河南省进出口的56.3%，对全省外贸进出口增长的贡献率为91.2%，拉动全省进出口总额位居中部六省第一。

河南省副省长张维宁说，郑州机场空域条件较好，一个半小时航程可以覆盖中国三分之二的主要城市和五分之三的人口；同时河南是中国重要的铁路、公路枢纽。京广、郑西高速铁路已经建成通车，以郑州为中心的“米”字快速铁路网建设也在加快规划建设。

中国移动董事长奚国华说，信息流建设对于郑州航空港的发展同样重要。河南提出打造世界最大的智能手机生产基地规划为通信行业提供了重要的机遇和平台，也将对行业布局产生重要影响。他透露，河南省即将与包括中国移动在内的三大运营商签约，加大对河南的通信基础设施建设，推动电子信息产业集群发展。

郑州航空港的发展同样面临许多挑战。马士基集团空运产品总监颜查理说，郑州是中国的地理中心，虽然拥有全国最密的运输网络，但还没有达到国际网络的效应；同时，市场成熟度、规范性等都有待完善。

郑州航空港经济综合实验区的发展目标是，到2017年，基础设施、公共服务、产业体系初步形成，主要功能区开发建设初具规模，航空港经济发展初见成效；到2025年，建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区，形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。

河南省原副省长(现任省人大副主任)赵建才说，郑州机场将建设4条跑道，规划旅客吞吐量每年7000万人次；规划年货邮吞吐量400万吨，大体相当于2011年排名世界第一的香港机场的货运量。

河南财经政法大学教授、博士，中部经济研究所所长李新安认为，在经济全球化和世界城市化进程加速的背景下，一个国家的经济社会发展在很大程度上取决于区域经济对外开放的进程和水平。在河南财经政法大学教授、博士，中部经济研究所所长李新安看来，作为全国首个航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区肩负着“内陆开放高地”先行先试的重大责任。

实验区的建设，实际上为包括中原经济区在内的中部地区的对外开放、产业转移升级等，构建了一个非常重要的战略新高地。为包括河南在内的内陆地区以更加开放的姿态建设内陆开放高地，探索中西部地区全方位扩大开放新途径，并通过深度融入开放加快进程，以带动中原经济区“四化”同步、“三化”协调发展注入了新的活力。

(四)建设郑州航空港意义

1.打开了中原经济区建设的战略突破口

发展航空经济，建设郑州航空港经济综合实验区，不失为中原经济区实现突破口的现实路径选择。在经济全球化、国际产业分工深度调整的情况下，无论从区域宏观战略还是现实路径来看，建设郑州航空港经济综合实验区绝非心血来潮，而是有着极为清醒的发展考量。

在中原经济区建设上升为国家战略层面之后，要实现其五大战略定位，需要面对一个问题，那就是找到一个关键的突破口。这个突破口既能吸引和集聚高端要素，又能辐射和带动区域发展，还能推动扩大对外开放，但什么样的突破口能担此重任，至关重要。

郑州有陆空衔接便利的航空港，有突出的区位优势，有良好的产业基础，更有完备的开放条件，打造出一个功能完备的航空实验区，发展航空经济，郑州具有现实及天然的优势。因而提出建设郑州航空港经济综合实验区的战略，不仅切合现实，也打开了中原经济区建设的战略突破口，称之为继中原经济区战略之后又一里程碑意义的举措，毫不为过。

2.为郑州都市区带来发展的新引擎

实验区建设将为郑州都市区带来发展的新引擎。国务院批复的《郑州市城市总体规划(2010—2020年)》，将郑州定位为中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。

作为省会，郑州是中原经济区无二选择的核心。作为中原经济区的核心城市，郑州都市区的影响力和辐射带动能力，决定着中原经济区的发展水平和一体化程度。而以由实验区建设为主的航空枢纽和它相关的航空运输业、航空关联性产业、航空服务业的发展及深度调整，会带来新的经济形态。

这些新的产业形态通过延伸面向周边区域的产业和服务链，推动与郑州中心城区、郑汴新区联动发展，以附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的航空经济形态，将成为提升区域经济竞争力、促进跨越式发展的“新引擎”。

这将有助于郑州真正担负起组织和引领中原经济区发展的“龙头”、重心和示范带动作用，不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力，提升其全国区域性中心城市地位。

李新安表示，郑州航空港经济综合实验区建成后，其“先行者优势效应”将日益凸显。“郑州航空港经济综合实验区对河南这个内陆省份来讲，相当于插上了一双腾飞的翅膀”。

作为全国首个航空港经济综合实验区，实验区建成后，会吸引一大批国际上知名的航空经济、现代物流的大企业来河南发展，河南的产品也有更多走出国门的机会，还能提供更多的就业岗位，不仅老百姓可以享受到实惠，对相关产业的发展也会有更大促进作用。

近些年，河南的经济实力、经济发展速度，城镇化、国际化水平都达到了一定的高度，而且河南位于全国心脏部位，连南贯北、承东启西，具有优越的区位优势。航空方面，郑州机场客货流量在国内名列前茅，是全国八大区域枢纽机场之一。2010年，河南省内的郑州、洛阳和南阳3个机场共完成旅客吞吐量918.45万人次，同比增长19.15%；货邮吞吐量8.75万吨，同比增长20.86%。其中，郑州国际机场分别完成旅客吞吐量和货邮吞吐量870.79万人次和8.58万吨，增幅均高于全国平均水平。

目前，郑州机场中长期规划建设五条跑道(其中一条专用货运跑道)，具有良好的空间和空域条件；规划的航空枢纽、高速铁路、城际铁路、高速公路等客运零换乘和物流无缝衔接的综合交通枢纽建设进入实施阶段，航空港地区陆空高效衔接、多式联运、内捷外畅的综合交通运输网络正在形成，对航空港的发展创造了有利条件。

优越的交通运输条件使河南成为全国重要的交通运输枢纽。这种独特的区位条件为郑州航空港经济综合实验区提供了一个广阔的发展空间。尽管河南提出郑州航空港经济综合实验区时间不是最早，但基础条件具备，比较优势明显，所以，很快就得到了国家的批复。

3.如何与郑州新区共同发展

“郑州新区也是郑州建设发展的龙头，航空港经济综合实验区在发展中，应突出其产业特征和优势，与郑州新区其他组团形成分工和优势互补格局”。同样被誉为“郑州样本”的郑州新区，是郑州建设发展的龙头，那么，实验区在发展中，应该如何摆正两者之间的关系，共同发展实现双赢?李新安给出了他的答案。

郑州新区战略定位是中原城市群“新型工业化、城镇化、农业现代化”协调科学发展的先导示范区，国家综合交通枢纽，全省经济社会发展的核心增长极，现代服务业中心、区域金融中心、先进制造业基地，高新技术产业集聚区、现代农业示范区。

航空港区作为郑州新区总体规划的一个重要组成部分，是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。

航空港区在发展中，应突出其产业特征和优势，与郑州新区其他组团形成分工和优势互补格局。具体来说，应发挥航空运输综合带动作用，强化创新驱动，吸引高端要素集聚，大力发展航空设备制造维修、航空物流等重点产业，培育壮大与航空关联的高端制造业和现代服务业。突出提升其国际航空货运集散中心地位，使之成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。

4.在中原经济区建设大盘中充当什么角色

2012年11月17日，国务院批复《中原经济区规划》的同时，同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。2013年3月7日《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获国务院正式批复。2013年4月3日，国新办举行新闻发布会正式发布郑州航空港经济综合实验区规划，在中原经济区发展战略的大盘中，实验区处在哪一个位置?又将会充当怎样的角色?

在李新安看来，作为全国首个，郑州航空港经济综合实验区肩负了重大的先行先试责任，“建设郑州航空港经济综合实验区，是在建设中原经济区内陆开放高地过程中的深层谋划和推进，对带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义”。

李新安说，在中原经济区发展战略中，实验区可以考虑在开放机场航权、实验区开展离岸金融业务试点、航空物流发展、航空金融等方面，与中原经济区的优势、市场、新型城镇化等找到结合点，先行先试，构建中原经济区对外开放新格局。

5.机场口岸物流与保税物流协同发展的演化规律

国际贸易产生于陆运与海运，因此口岸物流与保税物流最早也是相应产生在海港和内陆。21世纪，人们对时效性要求的不断提高，航空货运在生产生活中的发挥着日益重要的作用。更多对时效性要求高的产品选择航空运输作为国际运输的主要方式时，海港口岸物流与保税物流协同发展的优势如何在机场口岸得以发挥，成为生产加工企业、国际贸易企业、国际物流企业共同关心的热点问题。因此，机场口岸物流与保税物流协同发展主要解决的是利用航空运输的国际物流中的保税问题。

依托海港、公路、铁路发展起来的口岸城市，其机场口岸物流一般先与海港的保税物流协同发展。