在国家贫困治理体系新一轮的调整中，有两个方面的突出特点。其一，注重强化中央层面的顶层设计，根据新时期减贫形势的变动，结合精准扶贫精准脱贫的基本方略，中央、各部委相继出台了一系列政策文件，构筑起新时期国家贫困治理的政策框架。其二，在强化顶层设计的同时，向直面减贫与发展一线的基层政府层级赋权，将决策重心和资源配置重心下沉到基层。特别是实现了由“四到省”管理体制向“四到县”管理体制的转变，鼓励基层政府组织结合当地贫困问题的实际状况，细化国家层面、部委层面的大政方针，形成契合地方需求的“操作文本”。从学理层面来讲，基层政府组织更容易接收到贫困社区和贫困农户的需求信息，因而赋予基层政府因地制宜“细化”各项政策的权限，有益于增进政策供给的有效性，从而深入践行“以人民为中心”的发展理念。兰考县在谋划县域精准扶贫政策体系的过程中，形成了“三级精准”的政策理念，一方面，将中央层面、省级层面的各项政策部署结合地方实际有效贯彻落实；另一方面，根据地方特点，推出了多项针对性的政策举措，共同构筑起县域精准扶贫政策体系。特别是注重政策之间的配合与衔接，注重政策支持与贫困农户发展意愿以及自身需求与优势的结合，注重贫困社区和贫困农户在扶贫方案形成过程中的主体性发挥，从而确保了政策供给与政策需求的精准对接。(www.daowen.com)