前文已述,在脱贫攻坚阶段,兰考县域治理体系不断完善,治理能力显著提升。省委领导在视察兰考时高度肯定了兰考的成绩,并提出了“兰考各项工作要在全省当标杆”的要求。兰考高度重视将脱贫攻坚时期形成的经验做法、体制机制,吸收转化为制度化的县域治理体系安排,并以更高的标准进一步优化县域治理体系,提升治理能力。
所谓“一创双提”,指的是兰考紧紧围绕建设区域副中心城市的奋斗目标,紧扣兰考发展实际和群众新期待而开展的“创新思想观念、提高工作标准、提升发展环境”活动。通过广泛征求意见和充分调研,兰考认识到影响和制约兰考跨越发展的突出问题是经济社会日益快速发展的需求与广大干部群众相对滞后的思想观念之间的矛盾,以及由此产生的工作标准不高、发展环境不优等问题。为有效解决这些问题,兰考将迈上科学发展的快车道;否则,兰考将会在低水平发展的门槛内长期徘徊。具体来说,“一提双创”活动要解决如下几个方面的问题:(1)创新思想观念方面。小进即满、不思进取。只愿和过去纵向比成绩,不想与先进横向比差距,缺乏只争朝夕、抢抓机遇的大发展意识,缺乏“不进则退、小进即退”的区域竞争压力。因循守旧、思想僵化。完全凭经验、依赖走老路,没有干过的不敢去试,没有见过的不敢去想,工作总是停留在学习别人的模式下,缺乏自主创新、敢为人先的意识和勇气。不敢亮剑、缺乏担当。怕工作失误,求稳怕乱,不敢主动作为,缺乏领导干部应有的担当精神。量钱办事、疏于运筹。习惯于简单用财政的钱办事,缺乏资本运作观念,不善于与金融单位合作,不善于在市场上找钱。不善于思考、被动依赖。遇到难题不是思考怎么破解,而是消极等待依赖。心浮气躁、缺乏认真态度。工作浮在表面,钻研业务不够,对本部门工作或者分管领域工作的基本情况一知半解,工作停留在已安排、已部署上,缺乏“钉钉子”精神。目光短浅、急功近利。存在着狭隘的政绩观和急功近利的浮躁思想。私心太重、不讲大局。当涉及个人利益时忘记了自己是一名共产党员、是一名公职人员,把个人利益凌驾于公共利益之上。(2)提高工作标准方面。多数没有标准。县域治理中,各行业、各单位都有工作职责,明确了工作方向,但往往缺乏具体的工作标准,没有标准就会影响到履职尽责,就会影响到量化考核,就会影响到工作实效。有的标准不高。工作中存在的“差不多”思想其实质就是标准不高的体现,表现在各项工作都干了,但没有干到最好,没有达到最好的效果。有的标准执行不到位,存在着有标准但执行不到位现象,标准的落实缺乏有效的监督和惩戒机制。有的错误地理解高标准。(3)提升发展环境方面。发展硬环境方面,路网建设还需加快推进,水电气暖等基础设施还不完善,公共服务设施还需不断强化。政务环境方面,有的服务意识淡薄,有的工作效率不高,有的廉洁从政不足,有的审批程序烦琐。社会环境方面,精神文明建设有待加强,环境治理不尽如人意,社会诚信体系还不完善,社会稳定形势依然严峻。法治环境方面,有的纪律约束不够,有的执法不严、司法不公,有的案件查办不力。政商环境方面,有的清而不亲,有的亲而不清,有的干部服务意识不强。(www.daowen.com)
兰考在稳定脱贫奔小康阶段,继续坚持问题导向,破解县域治理领域的难题,稳步提升县域治理体系现代化水平和治理能力,将在脱贫攻坚阶段形成的众多好的做法和经验,直接转化应用到新时期的工作中,如督查体制改革、放管服改革、社会信用体系建设等。
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