防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

——习近平《在十二届全国人大五次会议四川代表团上的讲话》2017年3月8日

众所周知，贫困往往是多重因素相互叠加和累积的结果，而且贫困也具有较强的动态性和反复性，贫困人口在脱贫后也有可能返贫，贫困也会在代与代发生传递。为此，在脱贫攻坚过程中，我们也应高度重视返贫问题，探寻稳定脱贫的长效机制。2017年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议时指出：“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强‘造血’功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。”^[1]实际上，稳定脱贫长效机制是从贫困和反贫困的历史维度与社会属性等层面来探讨贫困发生、发展及应对的。赢得脱贫攻坚战的胜利，并不意味着贫困作为一个问题或一种现象将被完全消除。研究者指出，2020年以后，中国农村贫困问题将从原发性的绝对贫困进入一个以转型性的次生贫困为特点的新阶段，或者说将从原生贫困向再生贫困转变，再生贫困即返贫问题将成为扶贫开发长效性的主要障碍。^[2]基于此，我们将稳定脱贫长效机制界定为，在外部帮扶和支持退出后，贫困人口和地区已具备较强的内生动力和自我发展能力，并形成一套具有稳定性、可持续性的脱贫致富能力和经济社会发展活力的支撑体制机制。(www.daowen.com)

对于兰考县而言，在脱贫摘帽的过程中，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实现打赢脱贫攻坚战与全面实现小康社会的有机衔接，调动和激发县域经济社会发展的内生动力，提升贫困村庄和人口的自我发展能力，并提高农村基层治理体系和治理能力，是建立健全稳定脱贫长效机制的主要着力点和基本经验。