新中国成立以来，党和政府高度重视减贫工作，扶贫理念与思路不断与时俱进，扶贫方式方法不断创新，财力物力投入巨大，但脱贫致富时至今日才敢宣布成功实现。为什么？传统扶贫方式存在缺陷与不足根源在哪里？单纯从经济上找原因或者从政策上寻找出路都是不全面的。追根结底是由于体制机制短板导致“最后一公里”尚未打通，乡村治理体系尚未完善，治理能力尚未实现现代化。兰考县委、县政府将部分职能下放到乡镇一级，赋予基层治理主体一定的主动权与主导权，实现了乡村统筹、资金配给、部门督导、县级督导的新工作体制机制。在资产性收益扶贫、光伏扶贫等扶贫方式创新方面，赋予村级集体一定的资产收益权，壮大集体经济，发挥乡村集体互帮互助传统。赋予乡村两级一定的项目决策权、资金使用权，激活了乡村两级贫困治理主体潜能，建立了符合市场经济的乡村贫困治理新机制。兰考实践告诉我们，精准脱贫成败的关键在基层，重点在基层，难点也在基层。在顶层设计相对完善的前提下，重点关注政策执行过程中的“肠梗阻”，直面基层工作僵硬、方法保守、“等、靠、要”等问题，激活乡村社会自我发展、互助合作格局，激发乡村两级干群积极性，尊重基层干群民主意识与参与能力，有助于保持乡村贫困治理体系长效运行。

综上所述，从兰考实践经验来看，拓展精准脱贫新方式的前提在于转变观念。只有转变观念，才能避免“穿新鞋，走老路”，才会产生新思路、新方法与新政策。核心在于不忘初心，坚持政策创新“扶贫”根本目标，才不会走偏，问题才能更聚焦，措施才能更有效，益贫效果自然显著。在未来一段时间，脱贫攻坚走向纵深，“骨头更硬更难啃”，贫困表象可能更加复杂，致贫原因可能更多，贫困人群的需求可能更加多元化，新的问题与矛盾可能不断出现，这就决定了我们不能恪守传统不创新，更不能形而上学照着做，应该时刻关注国内外减贫新理论、新模式与新成果，因地制宜、与时俱进，进一步深化认识、厘清思路，探索多渠道、多样式的精准脱贫新方式。在这个层面，兰考拓展精准脱贫新方式的探索对于全国其他地方的精准脱贫工作具有启迪价值与示范意义。

【注释】

[1]汪向东：《农村电商的新进展和新趋势》，《南方农村报》2016年7月20日。

[2]吴昊男、高光涵、李晚莲：《电商扶贫工程实施中的困境探究及其脱困对策——基于武陵山区溆浦县的实地调查》，《农村经济与科技》2017年第3期。

[3]新浪网：《肖万春：资产收益扶贫是特困户脱贫的根本途径》，http：//news.sina.com.cn/o/2016-06-23/doc-ifxtmses0814791.shtml，2016年6月23日。(www.daowen.com)

[4]新浪网：《肖万春：资产收益扶贫是特困户脱贫的根本途径》，http：//news.sina.com.cn/o/2016-06-23/doc-ifxtmses0814791.shtml，2016年6月23日。

[5]根据兰考县实地调研资料整理。

[6]映象网生活频道：《中国首个创新信息化扶贫模式落地兰考》，2017年4月27日。

[7]胡鞍钢、任皓、鲁钰锋、周绍杰：《中国跨越中等收入陷阱：基于五大发展理念视角》，《清华大学学报（哲学社会科学版）》2016年第5期。