【摘要】:在资源保障方面,兰考在全省率先建立“先拨付、后报账,村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制,赋予乡镇政府与村级组织一定的决策权与项目主导权,避免了乡村两级扶贫干部“等靠要”思想,做到提前谋划规划、未雨绸缪。
拓展精准脱贫新方式是新时期贫困问题复杂性、脱贫致富艰巨性叠加的结果,是我国精准扶贫“层层传导压力”情境下地方政府自发探索的结果,是贫困人群新想法、新需求促动的结果。然而,关键是政策创新需要强大的后盾,那就是对政府传统扶贫方式的缺陷要有清醒的认识,对经济社会发展新理念和治国理政新思想要有清晰的理解并有效贯彻,同时也是强大的财力支持与组织保障的结果。这就是拓展精准脱贫新方式的内外保障机制问题。调研期间,经常能听到当地党员干部对传统扶贫方式效果的反思。在各类有关脱贫攻坚的政策文献中,“改变”“创新”等是较多出现的词语,可见突破传统扶贫方式的窠臼是创新的前提。兰考以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,发挥党的政治优势、组织优势与联系群众优势,坚持真扶贫、扶真贫基本原则,构筑电子商务、信息、政府、集体经济、贫困人群、社会组织共同参与的大扶贫格局,改变传统扶贫“政府独角戏”格局,形成政策合力、资源合力、多元思维合力、方式方法合力。在资源保障方面,兰考在全省率先建立“先拨付、后报账,村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制,赋予乡镇政府与村级组织一定的决策权与项目主导权,避免了乡村两级扶贫干部“等靠要”思想,做到提前谋划规划、未雨绸缪。县级层面,在以党建促脱贫方式引领下,整合资源到县级政府,避免了政府部门资源分布散、统筹使用难度大等问题,使得资源整合与利用效率最大化。(www.daowen.com)
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