2016年初，入选河南省第二批电子商务进农村综合示范县以后，兰考县根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等有关文件精神以及河南省商务厅、财政厅《关于支持兰考县和扶沟县开展省级电子商务进农村综合示范工作的通知》《关于做好2015年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》等文件要求，结合地区农村电商发展的实际，制定了《兰考县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，提出了兰考县农村电子商务发展的工作思路、工作目标、总体规划、重点工程以及实施步骤和重点示范项目的实施内容等。随后，兰考县组织开展了全县范围内农村电子商务基本情况调查，对本地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模以及特色产业市场覆盖面、市场占有率以及从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额、本地网购金额等情况进行了摸底。根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》精神，兰考县制定了《兰考县人民政府关于加快农村电子商务发展的实施意见》，内容涵盖了发展规划、扶持政策、平台监管、人员培训等电子商务产业发展的配套政策及优惠措施，从顶层设计层面为农村电商发展以及电商扶贫提供了政策支持和行动指南。

基础设施尤其是网络基础设施的建设与完善对于电子商务发展起到基础性作用。兰考作为中部贫困地区，农村电子商务发展仍处于起步阶段，基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。为优化电商发展环境，兰考县重点依托电信、联通、移动三大网络运营商，加快固网通信市场和移动通信市场的基础设施建设，进一步提高农村宽带普及率和无线网络覆盖水平，推进光纤进村入户。在基础网络建设等方面，对农村居民给予一定优惠，以方便农民网上购物、网上创业，支持农村电子商务经营主体发展。同时，电商基础设施建设还包括电商平台的建设。一方面，兰考县规划建设了2.3万平方米的电商大厦，致力于打造“一中心、四园区”的电子商务生态体系，即兰考县（电子商务）综合服务中心、兰考县电子商务创意园、兰考县同乐居家具电商产业园、兰考县电子商务物流园、中部家居网络科技示范园，为企业和创业者提供全方位、一站式服务。另一方面，兰考县引进了阿里巴巴、恒大微购、乐村淘、云书网、苏宁等多家电商平台企业，推动商业综合体和电商融合，以打造线上购买支付、线下消费体验有机融合的一体化新兴业态。

农村电商人才不足也是阻碍电商发展以及参与扶贫工作的重要原因之一。据2015年10月阿里研究院与淘宝商学院联合发布的《县域电子商务人才研究微报告》显示，未来两年县域网商对电商人才的需求量将超过200万人。^[2]在电商人才建设方面，兰考县更加注重产业的可持续发展，在积极引进高端人才的同时，也注重加强电子商务知识的培训引导，宣传推广电商发展的成功经验，并以大学毕业生、返乡创业人员和农民为重点，培育一批电子商务创业带头人，不断壮大电商队伍。2017年，河南省政府也在全省启动了农村电商技能人才培训三年行动计划，针对农业合作社的领办人、职业农民、就地和返乡创业的大学生等对象进行培训，以进一步推动农村电商的发展。(www.daowen.com)

此外，在农村新型流通体系建设方面，兰考县依托农村三级流通体系建设和乡村配送服务网点建设，构建了具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系，解决了农村电商发展“最后一公里”问题。在培育农村电商经营主体、探讨解决农产品上行方案等方面，兰考县积极与淘宝、阿里巴巴等知名电商平台企业开展合作，通过建立“兰考馆”方式，拓展销售渠道，提高兰考特色产品的知名度，并鼓励引导本地农业龙头企业在第三方平台开设旗舰店，培育兰考农副产品网销品牌等。

2016年，兰考县完成线上销售额1.64亿元，电商指数达到3.848，全国排名第388位，河南省排名第12位，在832个国家级贫困县排名前十。与此同时，发展农村电商不仅有助于传统农业产业的提升改造，也为农村扶贫工作提供了新的思路，逐渐成为精准扶贫精准脱贫的实施载体。兰考县在推进农村电商发展过程中，也将电子商务作为实施精准扶贫、促进群众增收致富的创新举措。通过立足特色优势资源禀赋，积极搭建网络营销平台，鼓励贫困户、农村青年发展电子商务，全力打造经济发展新引擎，实现了从“输血”到“造血”的转变。以乐村淘电子商务有限公司为载体，完成乡镇电商体验店布点226家，营业额上升明显，优化了特色农产品供应链条。以兰考特色农副产品为核心，加强花生、大枣、食用菌、有机蔬菜、葡萄、小杂果、小杂粮、家具、古筝、琵琶等资源的整合，降低供应链的运营成本，积极开展C2B反向定制、O2O线上线下一体化发展等电子商务模式，不断为群众创利创收。由此，兰考县初步走出了一条农民增收、就业增加的“电商扶贫”新路子。同时，鼓励在外工作人员回乡创业，将先进思想、知识、经验带回家乡，带动村民致富。例如，闻名全国的兰考县“山药姑娘”潘春婷，通过土地流转，种植了180亩无公害山药，产品以实体店和网店双向的销售模式，实现产品供不应求。2016年2月12日，《人民日报》刊登了她的创业故事。