2015年初，为推动实施精准扶贫战略，国务院扶贫办提出将实施整村推进工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头企业带动工程10项扶贫工程。其中，电商扶贫工程将按照“有上网技术条件、有产业开发基础、有村级站点、有物流条件、有积极性”的标准选择试点村，通过在贫困村设立电商扶贫实验基地、采取“平台+园区+培训”等方式，整合贫困地区优势产品、对接市场。同时，国家将安排专项资金扶持农村电商发展，重点向建设县、乡、村三级物流配送体系倾斜，培育农村电商环境，鼓励带动更多社会资本进入。

随后，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，提出深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络的指导思想，以及2020年初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系等工作目标。2016年，结合农村电商发展状况以及在推进电商扶贫过程中存在的问题，国务院扶贫办发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，要求进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系中，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。在总体目标上，国家提出“逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖”，即对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖、对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖以及第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。要求到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上，约占全国贫困村50%；扶持电商扶贫示范网店4万家以上；贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。2017年，中央一号文件再次专门指出推进农村电商发展的工作要求。文件提出促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，建立健全农产品电商发展标准体系，支持电商平台和乡村电商服务点建设，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施电子商务进农村综合示范，鼓励地方规范发展电商产业园，实施信息进村入户工程，完善全国农产品流通骨干网络，构建公益性农产品市场体系，加强物流基础设施网络建设，推进“互联网+”现代农业行动等一系列工作目标和要求。(www.daowen.com)

2015年6月，兰考县入选河南省第二批电子商务进农村综合示范县，在电子商务创业就业、农村物流配送、农特产品网销品牌培育、发展资金等方面得到了省级层面的大力扶持。县委、县政府以此为契机，结合地区实际，运用“互联网+”的思维，在原有电商发展的基础上，通过开放招商，招大引强，认真做好县域电子商务产业发展，并将发展农村电子商务与县域经济社会发展以及精准扶贫精准脱贫相结合，制定了“12316”的电子商务进农村发展目标。其中，“1”即建成一个区域标志性电子商务中心；“2”即依托“万村千乡”市场工程、邮政物流、新华书店等现有流通网络，积极引进国内物流领军企业，至少建设两家适应农村电商发展的县乡村三级物流配送中心，打通农村电子商务“最后一公里”；“3”即引进3个投资规模在亿元以上的“OTO”线下生产、线上销售一体化的特色电商孵化园；“1”即有效培训农村电商骨干1万人次；“6”即培育6家电子商务销售额超过500万元的示范企业。拟通过1—2年时间，推进兰考县形成应用普及广泛、支撑体系全面、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展格局，实现兰考县电子商务“引领中原、示范河南、享誉全国”的发展目标。