兰考县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充分发挥资本市场助推作用，同时积极发挥政府引导调节作用，为实现脱贫目标提供了强力支撑。在发挥市场基础作用方面，一是送资本市场知识下乡。在河南省证监局的大力支持下，兰考县2016年7月举办了“送资本市场知识下乡”活动，进一步发挥资本市场服务该县脱贫攻坚的作用，加强对企业管理人员资本市场知识的培训，促进企业规范运作，有力推动企业管理人员树立资本市场理念，促进兰考产业转型升级。同时，该县与中原股权交易中心签署了战略合作框架协议，为兰考企业在“四板”挂牌提供了有力保障。目前，兰考县35家企业在中原股权交易中心挂牌展示，在省直管县中排名第一。二是创新融资方式。兰考县采取市场化、专业化运作模式，坚持把提升资本运作能力作为改革突破口，破解融资难题，成立7个融资平台、2个担保公司和1家农业保险公司，完成一大批城市基础设施、乡村道路、棚户区改造等项目，2016年融资到位资金53亿元；获批全国首个普惠金融综合改革试验区，持续为“三农”、实体经济、县域发展提供有力金融支持；与相关金融机构合作，以基金形式搭建30亿元规模的投融资企业PPP股权合作新模式，为老城区改造、新规划区土地储备和扶贫搬迁提供了充足资金保障。三是探索金融扶贫模式。兰考县探索建立了政府主导、金融支持、风险保障、企业发展的金融扶贫模式，县财政先后拿出3000万元风险补偿金，为贫困户发放贷款3.23亿元，培育壮大小微企业和新型农业经营主体1093家，带动6000户贫困家庭增收脱贫。同时，引入保险机制，与中原农业保险合作，投入1000万元，撬动保险保障金42.3亿元，为建档立卡户提供财产、人身、产业保险服务，解决贫困群众产业发展的后顾之忧，做到脱贫路上“零风险”。2016年底开展设施农业保险承保土地5500亩、鸡棚621座、鸭棚1054座、羊棚96座。四是扶持企业上市。兰考县成立企业上市推进领导小组，负责协调、推进企业上市，用好用足相关政策，更好地服务该县脱贫攻坚工作。2017年，兰考县首家土生土长的“新三板”挂牌企业瑞华股份拟转主板，并申报IPO材料；博源股份于2017年1月11日挂牌“新三板”；河南沐桐环保公司已完成股份制改造，正积极谋求创业板上市；五农好、润野食品、万恒食品等35家企业在中原股权交易中心挂牌。作为标杆企业，瑞华股份每年收购农作物秸秆、树皮等农林废弃物30万吨，为当地农民创收8000多万元，在农林废弃物收储、运输等环节惠及农村产业链用工近千人。瑞华股份还出资百万元为兰考县许河乡107户特困户整修房屋院落，改善他们的居住环境，对引导该县企业通过资本市场快速发展壮大具有重要的示范和带动作用。五是推动上市公司注册地迁址兰考县。在证监部门的支持下，目前迁址至该县的“新三板”挂牌公司越来越多，在夯实该县脱贫攻坚的产业基础、促进产业结构调整、服务和改善民生等方面发挥了重要作用。目前，格林美、晓鸣禽业、恒大、杭萧钢构等上市公司入驻兰考县；从事“云服务”的慧云股份以及从事褐菇种植的奥吉特股份已将注册地变更为兰考县，拟在兰考实现主板上市。在积极支持兰考发展的同时，自身也借助资本市场快速做优做强。六是发挥资本市场机构合力作用助推脱贫攻坚。兰考县与中原证券、华信期货建立了“一司一县”结对帮扶机制，依托兰考县开设分支机构或组建专门团队，成立金融扶贫工作站，从资本中介服务、投资者教育、消费扶贫、教育扶贫等方面落实金融扶贫工作机制。中原证券捐资110多万元，支持坝头乡张庄小学改善教学食宿环境，支持兰考儿童走出去开阔眼界、树立远大理想；华信期货利用场外期权为孟寨乡蛋鸡养殖户稳定鸡蛋价格、保障稳定增收，并捐资30万元资助兰考60名学生上学；郑州商品交易所每年资助100名贫困学生完成大学学业，已累计投入150多万元。牧原股份等上市公司发起设立规模约50亿元的中证焦桐扶贫产业基金已完成注册，该基金整合上市公司、私募投资基金等各类资源，重点投向县域扶贫产业，通过专业化管理、市场化退出促进县域产业发展。目前，中证焦桐扶贫产业基金已与瑞华股份签订战略合作协议，在募集资金尚未到位的情况下，首期使用注册资金6120万元支持瑞华股份规范发展，为其顺利上市创造了良好条件。

在发挥政府引导调节作用方面，兰考县也积极为金融扶贫铺路。一是加强领导。自脱贫攻坚战打响以来，中央和省委高度重视兰考县脱贫工作。兰考县各级党委、政府和党员干部把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的决策部署上来，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，出台专门实施意见和扶贫攻坚规划，选派专职工作队伍充实到全县所有贫困村，坚持“五天四夜”工作制，确保不脱贫不脱钩，帮助群众加快脱贫致富步伐，充分发挥了党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为脱贫攻坚提供了强有力的保证。二是把握要义。扶贫开发贵在精准，成败在于精准。兰考县按照“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，扎实开展多轮排查摸底、督查联动、统筹认定等精准识别工作，明确了“扶持谁”的问题，打牢了精准扶贫的基础。兰考县建立县级领导联系贫困村制度，选派345名后备干部脱岗进驻115个贫困村，抽调335名优秀乡镇干部进驻非贫困村，对450名村党支部书记进行轮训，通过精准派人和全面覆盖，解决了“谁来扶”的问题，夯实了基层扶贫攻坚的主体责任。针对不同原因、不同类型的贫困户，制定了12项有针对性的具体帮扶政策，并在项目安排、资金使用和措施到户方面创新方式方法，确保所有建档立卡贫困户都能有相对稳定可靠的收入来源和增收渠道。通过精准施策解决了“怎么扶”的问题，提高了贫困群众的获得感和扶贫成果的可持续性。兰考县严格标准程序，按照户年人均纯收入稳定超过国家扶贫线和“两不愁三保障”的标准，逐户核算家庭收入等信息并进行公示公告，遵照贫困发生率、基础设施建设和基本公共服务达标率的要求，统筹考虑产业发展和集体经济情况，科学解决了“如何退”的问题，确保贫困户和贫困村退出过程和结果符合精准要求。三是加大投入力度。兰考县在全省率先建立“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制，有效提高了扶贫资金的使用效率。创新金融扶贫模式，先后拿出3000万元风险补偿金撬动各类金融机构向贫困户发放贷款3亿元，并对已脱贫户通过信用评定争取银行贷款，提供政府贴息，有效解决了贫困户贷款难的问题，激发了自我发展的内生动力。县财政拿出1500万元，将贫困人口全部纳入重、特大疾病救助范围，切实缓解因病致贫的问题。对未脱贫户中的小学生每人每年资助300元、对初中生每人每年资助1200元、对高中生和中职中专学生每人每年资助5000元，阻止贫困代际传递。对兜底人员全部纳入低保，60岁以下人员给予每年1000元的临时救助，保障其基本生活。此外，兰考县还申请并获批国家普惠金融改革试验区，入选财政部第三批政府和社会资本合作示范项目，创造股权合作新模式，为产业扶贫和县域发展提供了充足的资金保障。(www.daowen.com)

兰考县坚持政府推动、市场拉动、金融撬动，通过县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、驻村工作队和贫困农户“五级联动”，层层落实帮扶责任，形成了脱贫攻坚的强大合力。兰考县创立政府主导、金融部门参与、上市公司带动的“三位一体”金融扶贫模式，金融资本已成为推动兰考县脱贫发展的重要驱动力量。