理论教育 产业扶贫要紧贴农村农业改革局势

产业扶贫要紧贴农村农业改革局势

时间:2023-05-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:兰考县在推进产业精准扶贫的过程中,着力于建立与农村土地改革、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制等双向联动机制。兰考县委县政府在规划产业精准扶贫的顶层设计层面时,始终认为土地是农业农村安身立命的根本,亦是农村社会稳定、经济发展的关键。三权分置的目的主要是盘活农村生产要素,改变当前农业生产小农经济的现状,推动农业现代化、产业化进程。

产业扶贫要紧贴农村农业改革局势

2014年1月19日,中共中央、国务院发布《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》指出:“全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞‘一刀切’、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”《意见》认为,全面深化农村改革需要从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制和改善乡村治理机制等方面入手。

2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称《方案》),《方案》明确指出,“全面深化农村改革涉及经济、政治文化、社会、生态文明和基层党建领域,涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域”。

从时间序列上而言,精准扶贫的深入开展与全面深化农村改革保持一致性,这既是产业精准扶贫开展的契机,同时又是难点。产业精准扶贫的开展和推进需要与全面深化农村改革双向联动,这样才能产生应有的效益。兰考县在推进产业精准扶贫的过程中,着力于建立与农村土地改革、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制等双向联动机制。毋庸讳言的是,这些双向联动机制是兰考县产业精准扶贫取得成效的原因所在。兰考县在推动农业产业化、农业现代化的过程中,始终将农村土地制度改革置于首位。兰考县委县政府在规划产业精准扶贫的顶层设计层面时,始终认为土地是农业农村安身立命的根本,亦是农村社会稳定、经济发展的关键。兰考县在推进农业土地制度改革的过程中,始终将农民利益与农业现代化两者有机结合,其举措主要从土地确权和“三权分置”两方面入手,土地确权的目的是保证土地的集体所有权和农户的承包权,确保农民的利益。三权分置的目的主要是盘活农村生产要素,改变当前农业生产小农经济的现状,推动农业现代化、产业化进程。与此同时,兰考县对种养大户、经济合作社、农企、家庭农场等新型农业经营主体的培育和支持,对农村金融制度、农业保险制度的探索等,都与全面深化农村改革及精准扶贫精准脱贫紧密关联。(www.daowen.com)

从一定意义上而言,农业产业化、农民职业化、农村社区化,既是当前我国全面深化农村改革的目标所在,又是我国农村社会的发展趋势。在推进产业精准扶贫的过程中,我们既要将其作为产业精准扶贫的重要依托和支柱,又要将其列为产业精准扶贫的目标所在,唯有如此,产业精准扶贫才能达到有效性、安全性、益贫性及长久性的效果。

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