习近平总书记指出，“要把城镇与乡村贯通起来”，认为“推进新型城镇化，一个重要方面就是要以城带乡、以乡促城，实现城乡一体化发展。要打破城乡分割的规划格局，建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施体制。要推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，推动农村人口有序流动、产业有序集聚，形成城乡互动、良性循环的发展机制”。^[7]在倡导新型城镇化发展的大背景下，产城融合成为产业和城镇发展的主导性规划思想。所谓产城融合，是以破解快速城镇化背景下“产业空心化”“空城”等弊端为目的，注重城镇化与产业化的相互关联性，合理布局城市产业功能与其他功能，以承载产业聚集和城市发展的重任，以“产、城、人”互动为基点，构建“产、城、人”互动的有机体系，以人的发展为目标，以城市功能为载体，以产业高级化为动力，进而达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的城镇发展模式。^[8]兰考县在推进产业扶贫的过程中，在贯彻“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”这条主线的基础上，践行习近平总书记“把城镇和乡村贯通起来”的发展理念，将县域经济发展与脱贫攻坚事业紧密结合，深刻认识到“脱贫攻坚”与“产城融合”一体化发展及整体推进的关系。

基于上述发展战略，兰考县根据地方经济发展的需要，结合县域产业发展与布局现状以及未来变化趋势，规划兰考县产业空间发展，采取“中心集聚，轴带拓展，强心活边”的布局模式，构建“一心三副、两带三区”的总体布局，通过构建“产业增长点—产业集聚区—产业带”的产业空间发展格局，带动地区经济增长。规划将兰考县域划分为三大经济区：东北部经济区、西南部综合经济发展区和东南部经济区。形成各具特色、优势互补、共同发展的县域发展格局。东北部经济区主要指堌阳镇、爪营乡、闫楼乡、东坝头乡、谷营乡、孟寨乡等乡镇，以发展木器加工和木材交易为主。西南部综合经济发展区主要指城关镇、城关乡、红庙镇、三义寨乡等乡镇的全部及仪封乡的西半部。该区在稳定农业的前提下，大力发展二、三产业，加快工业化和城镇化进程。东南部经济区主要指张君墓镇、南彰镇、小宋乡、许河乡、葡萄架乡等乡镇的全部及仪封乡的东半部，以生态种植业为主，发展观光农业，适当发展畜产品等农副产品加工业。(www.daowen.com)