理论教育 聚焦精准达标,完善产业扶贫体系

聚焦精准达标,完善产业扶贫体系

时间:2023-05-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:金融政策方面,兰考县充分认识到,加快产业发展离不开金融支持。同时,立足于兰考县精准扶贫精准脱贫工作推进状况,持续改革创新金融扶贫模式,将“三位一体”金融扶贫模式完善为政府、企业、银行和保险公司四方参与的“四位一体”金融扶贫模式,为脱贫攻坚提供更加有力的金融支持。

聚焦精准达标,完善产业扶贫体系

兰考县致力于构建“组合型”产业扶贫政策文件,涵盖资金使用政策、招商政策、金融政策、激励政策、监督政策、保障政策等方面,集中释放政策红利,促进产业扶贫的有效性、安全性、益贫性及长远性相统一。

其一,加大财政和金融投入,助力产业扶贫。兰考县把专项扶贫资金、行业部门涉农资金、社会帮扶资金整合利用,把有限的资金用在刀刃上、发挥最大作用。兰考县在《河南省财政专项扶贫资金管理办法》(豫财农〔2012〕256号)的基础上,立足于充分调研,颁布了《兰考县深化改革扶贫项目资金使用管理办法》(兰扶贫组〔2015〕1号)。该文件规定,各乡镇(街道)要统筹整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫各方面资金、资源和政策措施,以发挥整体功能和效益。据不完全统计,2013—2018年,兰考县累计投入产业扶贫资金约3.2472亿元,主要用于鸡、鸭、牛、羊、驴、瓜果、蔬菜等扶贫产业项目。金融政策方面,兰考县充分认识到,加快产业发展离不开金融支持。基于此,兰考县探索建立了政府、企业、金融“三位一体”金融扶贫模式,实现了政府、银行、企业、农户“四赢”的局面。同时,立足于兰考县精准扶贫精准脱贫工作推进状况,持续改革创新金融扶贫模式,将“三位一体”金融扶贫模式完善为政府、企业、银行和保险公司四方参与的“四位一体”金融扶贫模式,为脱贫攻坚提供更加有力的金融支持。据统计,2015—2017年,兰考县累计投入财政资金4860万元,带动银行投入8亿多元,用于金融扶贫,有效满足了扶贫企业和农户的金融需求,带动产业扶贫项目迅速发展。

其二,强化招商引资,引进产业项目。招商政策方面,坚持开放招商理念,逐步从资源招商、政策招商向资本招商转变。一是做好专业招商。打造20人的专业招商团队,围绕主导产业,以珠三角长三角等区域为主战场,以央企、上市公司等“龙头”引进为主方向,开展专业招商。各乡镇根据自身产业定位,按照“一乡一业”或“多乡连片一业”的原则,确定招商重点,切实带动就业、实现富民。二是创新招商方式。推进中介招商,重点抓好以中部家具产业园为核心的家具企业产业转移;加强与中国食品协会合作,逐步集聚形成食品专业园区。突出龙头企业引领,以恒大家居联盟为龙头,形成知名品牌家具产业集群;以华润、正大、禾丰、晓鸣禽业为龙头,带动畜产品深加工企业快速集聚;以富士康为龙头,建设兰考高科技园区;以格林美循环经济产业园、光大静脉产业园为龙头,建设中原地区循环经济示范基地。三是充分发挥“互联网+”在产业发展中的推动作用,加快平台建设,助推同乐居家居电商产业园、中部家具网络电商产业园、中仓网物流结算中心、企业运营中心等电商集聚,打造全省“大众创业、万众创新”电商示范基地。(www.daowen.com)

其三,加强资金使用监管,确保资金运行安全。监督政策与保障政策层面,兰考县的纪检监察、财政、审计部门加强对扶贫项目资金使用情况的监督和审计,对扶贫项目资金闲置、使用程序不规范、挪用等现象,追究所在乡镇(街道)相关责任人的责任,坚决查处挤占挪用、截留、贪污等行为,保障扶贫项目资金特别是产业扶贫项目资金落到实处,推动产业扶贫可持续发展

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