在产业精准扶贫过程中，政府与市场的关系是重要的议题，参与产业精准扶贫的市场主体、贫困人口是政府在精准施策的过程中需要均衡和协调的利益相关者。从利益相关者角度来看，产业精准扶贫也是一个社区共同参与的过程，强调产业的发展和带动，这离不开村级“两委”、社区精英、一般农户和贫困农户的共同参与。产业扶贫受到来自政府、金融机构、产业组织、农户、市场、资源构成等方面的影响，受到政策环境、投资环境、市场环境、资源环境等多种因素的约束，任何一个环节和环境要素出现问题，都会带来产业扶贫的失败。^[3]产业精准扶贫与传统的产业扶贫有着紧密联系，但也存在较大区别。传统产业扶贫强调村一级的产业发展和资源整合，更多的是一种经济和市场交易行为，而产业精准扶贫是将整个内涵进行了扩展和补充，在村一级的资源整合过程中，不仅仅是依靠大户、外来资本、社区精英的力量，更需要强调将村庄内部的普通农户和贫困户带动起来，强调村民的参与和对贫困户的益贫效果，形成有利于贫困户发展的村庄产业精准带动机制。

产业精准扶贫在实质上是以产业精准到户为核心，调动各种生产要素，通过利益相关者的共同作用，促进贫困户的脱贫和村庄的长效发展。曾经的产业发展基于村庄社会整体利益，出现扶贫不精准，加大贫富差距等问题，这些都远远偏离了产业精准扶贫的目标。一些地方推进的产业扶贫项目中，贫困人口的参与仅仅体现为将用于产业扶持的低息贷款或者贴息贷款捆绑其中，变相“输血”。如何促进农业企业、合作社、大户、家庭农场这样的新型主体与农村精准扶贫结合起来？在贫困地区发展产业，国家产业政策如何与新型主体以及贫困户联结起来？这些都成为新时期需要有效解决的问题。特别是产业精准扶贫旨在提高贫困人口的参与度和获得感，这就应该从贫困人口文化素质、发展能力参差不齐的实际出发，设计符合贫困人口特点的参与模式和利益分配方式，既努力避免只有简单利益回报而把贫困人口游离于产业发展过程之外，也有效防止出现侵吞扶贫资源、侵害贫困人口利益问题，确保扶贫产业实现多方式包容性发展。^[4](www.daowen.com)