兰考县加强三级便民服务体系建设，建立社情民意服务平台，及时将群众问题解决在基层、解决在萌芽状态，筑牢了基层阵地，提升了为基层办实事、解难事的工作能力。

1.建立三级便民服务体系

兰考县以“为党员群众办好事，让党员群众好办事”为目标，切实加强“两大厅一中心”（县行政服务大厅、乡便民服务大厅，村党群服务中心）三级便民服务体系建设。兰考县先后出台《兰考县人民政府关于完善县、乡、村三级便民服务体系的实施意见》等5个文件，强调便民服务体系建设的目的、意义，对兰考县行政服务大厅、乡镇便民服务站、村级便民服务点进行了升级改造。一是投资500万元对县行政服务大厅进行升级改造，结合行政审批系统建设，重新改造机房，新建网上政务大厅，添设窗口显示屏、审批服务查询触摸屏、叫号排队系统、群众满意度评价器等；二是投资35万元为全县各乡镇、街道办事处和产业集聚区购买36台触摸屏一体机，4个没有便民服务站的乡镇各自投资60多万元，新建建筑面积100多平方米的标准化便民服务站，统一配备电脑、电话、饮水机等；三是投资35万元为全县100个没有电脑的行政村配齐电脑，投资1250万元为125个无村室的行政村新建标准化村室，并统一配置电脑等办公设备。全县451个行政村全部按照“十个一”标准建成村级便民服务点，实现了村级便民全覆盖。^[1]而且把单个村室整体提升为村级综合性党群服务中心。制定党群服务中心“七项标准”（拆除围墙和大门、统一场所标识和工作制度、建设不低于300平方米的文化广场、实施绿化美化亮化、配备文体器材、配套便民设施、周边设置卫生室和超市），以“标准化”理念搭建“零距离”服务党员群众的有效平台。

此后，兰考县还通过搭建“互联网+”政务服务，进一步完善了三级便民服务体系。县、乡、村全部行政审批和便民服务事项都能实现网上进驻和运行。审批服务网络实现了县、乡、村互联互通，能够实现网上申报、网上查询，还可以提供办事指南等服务，同时建成了行政审批管理系统、电子监察系统、视频监控系统，在线服务功能进一步完善。借助电子监察系统，加大项目办理监督力度，实现了对各部门、各单位审批事项办理情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。县乡村三级联动的综合型网上公共服务平台的建成，实现了全县行政审批等服务事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。目前已形成了以行政服务中心为龙头，以13个乡镇和3个街道办事处为主体，以454个乡镇村为补充的三级服务网络。

2.创新群众信访工作(www.daowen.com)

加强党委、政府与群众的沟通交流，及时获取群众对党政政策实施的情况反馈，了解群众的意愿要求，是发展之需、改革之义、稳定之要。兰考县在脱贫攻坚过程中通过成立社情民意中心，进一步创新了群众信访工作。社情民意中心主要发挥着联合接待群众来访、信访事项人民调解和人民建议征集等方面的功能。县社情民意服务中心主任由县委书记担任，县委副书记担任常务副主任，县委政法委书记和分管副县长担任副主任，各乡镇（街道）、县直行政职能单位负责人为成员。县社情民意服务中心下设县社情民意办理中心和办公室，社情民意办理中心主任由县委政法委书记兼任，群工部、司法局、公安局、法院、国土局、人社局、住建局各抽调1名副职和1名工作人员开展社情民意办理中心工作，并配备5名以上专职社情民意办理员；社情民意办理中心办公室主任由县委群工部部长兼任，负责县中心日常工作。同时，兰考县还成立了乡级社情民意服务中心和村级社情民意服务中心。

群众可以通过多种沟通渠道表达民意诉求。一是县乡两级领导坐班接待。例如，县领导每月原则上至少安排一天时间接待群众，并接受群众预约，预约接待时间在官方网站、微信公众号和新闻媒体上进行公示，接受群众预约监督。二是可通过电话、网络等现代通信方式表达诉求。其中12345民声热线是兰考县社情民意服务中心为最大限度方便群众反映问题、畅通群众诉求渠道，整合资源专门开设的一条解决群众难事、急事的电话热线。县中心收集的经甄别后的咨询类社情民意事项立即回复群众，需向相关部门咨询的，最迟不超过一天回复群众；建议类社情民意原则上一月汇总一次，报党委政府决策，紧急事项随时上报；诉求类社情民意经分析研判后，按照“即时办理、三日办理、指定期限办理”3种情形交办责任乡镇（街道）、单位；重大问题经县委书记或副书记签批后，转县委、县政府督察局督办问责问效。

县、乡两级社情民意服务中心的成立，形成了“人民群众有事找政府，就到社情民意服务中心”的工作导向，初步实现了成立社情民意服务中心的目的和效果，使京、省、县上访量大幅度下降，人民群众满意度和幸福感大幅度提升，取得了良好的社会效果。