兰考自2002年被确立为国家重点贫困县以来，扶贫开发面临重重困境，扶贫效果不够理想，主要表现在以下几个方面：一是脱贫效率低。兰考县2002年被确定为国家级贫困县，截止到2011年，十年左右的时间累计脱贫人口仅为2万多人，2011年被确定为大别山连片特困地区重点县，直到2014年经过精准识别后，建档立卡贫困人口仍有7.7万。十多年来的减贫历程，脱贫的贫困人口比例不超过50%，减贫效率低下。二是脱贫意识不强。无论是贫困人群还是领导干部对脱贫的积极性都不高。一方面，贫困人群长期的精神贫困，导致缺少脱贫的意识、信心和能力。“不敢干、不会干、不愿干”曾是兰考贫困群众的“通病”。另一方面，干部的思想意识不够，没有认识到脱贫攻坚的重要战略意义，没有将脱贫攻坚提升到治国理政的认识高度，缺少紧迫感和脱贫动力。三是扶贫开发的思维固化。长期以来受惯性思维影响，在脱贫攻坚过程中缺少改革创新，缺少积极担当。中国几十年的扶贫开发遵循着政府主导和自上而下的行动模式，扶贫开发的理念、机制和政策等在县域层面的创新落地非常欠缺，固化思维成为脱贫攻坚的巨大障碍。这些问题导致兰考长期以来扶贫开发成效不够突出，唯有改革创新才是破解困境的唯一出路。(www.daowen.com)