理论教育 严格标准程序:解决如何退的问题

严格标准程序:解决如何退的问题

时间:2023-05-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:2016年12月25日,对照贫困退出标准,兰考县经自查后正式向省扶贫开发领导小组提出贫困退出申请,12月28日,省扶贫开发领导小组对该县贫困退出进行了省级核查,并将退出情况向社会公示。2017年1月9日至21日,国务院扶贫办委托中国科学院地理科学与资源研究所对兰考县贫困退出进行第三方评估。此次评估共入村348个,调查3704户。评估的数据当日录入评估系统上传国务院扶贫办,并与相关部委的信息进行数据比对。

严格标准程序:解决如何退的问题

在贫困户退出的过程中,如果退出程序不严格、不标准,群众就会不买账、不认账。在国家推动的脱贫攻坚历程中,有的从扶贫政策中尝到了甜头,不想退;有的摆贫装困不愿退;有的认为签字以后,享受的优惠政策就会被取消,害怕退;等等。针对这些问题,兰考县按照中央和省有关要求,结合地方实际,制定了《兰考县贫困退出工作方案》,并从2016年11月开始,按照相关程序进行了贫困户、贫困村、贫困县的有序退出。贫困户退出方面,在充分动员部署、组织开展培训的基础上,兰考县整合有关工作力量,严格按照“1+2+3”的贫困户退出标准(即贫困人口退出主要衡量该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,且不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障),实事求是地逐户核查贫困户家庭状况,并按照“两公示、一公告”的程序,对脱贫户、返贫户和新致贫户进行公示公告,实施贫困户有序退出。贫困村退出方面,在省定贫困村退出“1+7+2”(“1”即贫困村贫困发生率降至2%以下;“7”即基础设施建设和基本公共服务等7项指标达到标准;“2”即统筹考虑产业发展和集体经济)标准的基础上,兰考县自我加压,增加了脱贫发展规划、帮扶规划、标准化档案建设、兜底户精神面貌改观、政策落实5项内容,形成了“1+7+2+5”退出标准体系。退出程序方面,由乡镇提出书面申请;县调查核实组对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实;对于符合退出标准的贫困村,在乡镇政府所在地和所在村内显著位置进行公示;公示无异议后,由县扶贫开发领导小组进行审核公告退出。贫困县退出方面,2016年10月25日,兰考县聘请了中国科学地理科学与资源研究所作为第三方,对该县贫困退出工作进行初验,通过对全县7个乡镇27个贫困村开展实地调研,综合评估得出:兰考县贫困发生率为0.7%,基础设施保障率为97.8%,政策惠及率为93.85%,发展贡献率为76.99%,兰考的退出可行度为95.68%,可以稳定退出。2016年12月25日,对照贫困退出标准,兰考县经自查后正式向省扶贫开发领导小组提出贫困退出申请,12月28日,省扶贫开发领导小组对该县贫困退出进行了省级核查,并将退出情况向社会公示。

2017年1月9日至21日,国务院扶贫办委托中国科学院地理科学与资源研究所对兰考县贫困退出进行第三方评估。这次评估是四项任务叠加:一是省际互查,二是对2016年的脱贫户进行普查,三是对2014—2015年的脱贫户进行抽查,四是抽选5个自然村的脱贫户、未脱贫户和非贫困户进行普查。此次评估共入村348个,调查3704户。评估指标主要是“三率一度”,即贫困发生率(低于2%)、漏评率(低于1%)、错退率(低于2%),群众认可度(高于90%)。评估的数据当日录入评估系统上传国务院扶贫办,并与相关部委的信息进行数据比对。第三方评估仅对国务院扶贫办负责,入户时不让县里干部跟随,评估方案、指标体系、评估情况等不以任何形式向县里反馈。国务院扶贫开发领导小组反馈结果显示,兰考县抽样错退率0.72%,漏评率0.75%,群众认可度98.96%,综合测算贫困发生率1.27%,符合贫困县退出标准。(www.daowen.com)

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