扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，而“精准”的首要含义和基础就是要摸清“底数”，对扶贫对象进行精准识别。换言之，精准识别扶贫对象对整个扶贫工作的成败具有非常重要的基础性意义。2014年，兰考县按照《国务院扶贫办关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》（国开办发〔2014〕24号）要求，开展精准识别建档立卡工作。为做好该项工作，兰考成立了建档立卡和信息化建设工作领导小组，出台《兰考县扶贫开发建档立卡工作实施方案》。组织乡镇扶贫干部，开展业务培训，对精准识别的标准、流程、要求等工作方法进行培训，保障工作的顺利开展。从实践层面来讲，兰考县围绕着精准识别开展工作，形成了“六个六”的工作方法，^[7]具体包括：

一是六查：即村干部查、工作队查、管区查、乡镇政府查、县扶贫办查、县督查局查。

1.村干部对照名单，逐户排查，发现问题如实记录并反馈到工作队。2.工作队再与村干部入户落实问题并记录真实情况，以便为下一步信息更正提供真实依据；3.村干部与工作队查完后上报乡镇政府，乡镇政府为确保所查出问题的真实性，委派各管区干部展开重查，再落实再发现，验证其真实性与正确性；4.乡镇政府派出督导小组，不经过村、工作队、管区，直接到户督查，发现问题及时反馈；5.成立县级联合督查组，不打招呼直接进村入户，直接与户主交谈，确保贫困户信息的准确性；6.县委、县政府责令县督查局进行暗访，再次进村入户调查，发现问题及时反馈、现场交办并更正，同时发布动态通告，确保各单位在思想上、行动上重视。

二是六看：即入户看人、看户口本、看房、看家具及用具、看地、看环境。

1.到贫困户家看家庭人口数，与名单信息人口数对照，如果家庭成员见不到，户主需说明其成员去向；2.实际家庭人口数与户口本人数是否对应，如不对应，现场落笔记录；3.到户看贫困户所住的房子，直观、真实反映贫困户的居住条件；4.进屋看贫困户家具及用具，看生活条件，看劳动用具；5.到贫困户地里看其耕种的作物，为下一步统计打好基础；6.看贫困户生活环境，现场点评，甚至现场帮助整改，达到“三无一规范”（院内及房前屋后无垃圾、无杂草、无污水，各种物品摆放整齐），提振贫困户精神面貌。

三是六对照：即对照贫困户基本信息、生产生活状况、致贫原因、收入来源、收入水平、帮扶措施。

工作队、村干部、户主本人、户口本集中在一起鉴证，对照信息库中信息并再结合贫困户家庭实际情况进行对照。1.按照户口本信息，对照贫困户基本信息的正确性，如家庭成员姓名、身份证号码、年龄、电话号码、与户主关系等是否正确。2.通过询问贫困户户主，提供其耕地亩数等相关信息，记录在户表上，贫困户现场签字认同。3.询问、了解、查找贫困户造成贫困的原因，再与村干部交流，确定该贫困户致贫主要原因和其他致贫原因。4.收入来源，在村干部、工作队的鉴证下，对照贫困户家庭实际情况，确认贫困户收入来源，大家共算明白账，贫困户的收入来源更明白；5.收入水平，主要看是否达到了脱贫标准。贫困户主要收入有种植、养殖、打工等收入，收入水平高低要看经济来源的多少。6.帮扶措施，通过与贫困户面对面交谈，让贫困户知道自己是通过什么措施脱贫的。

四是六明确：即明确维护信息库时间、明确地点、明确人员、明确责任、明确标准、明确方法。(www.daowen.com)

1.明确维护信息库时间，在规定时间内统一修改信息；2.明确地点，全县在扶贫办统一领导下明确地点，集中到一个地点，统一吃住，统一工作；3.明确人员，各乡镇挑选懂得电脑业务、思路清晰的精兵强将，由县扶贫办对他们进行专业培训；4.明确责任，分工明细，以扶贫办统管，各乡镇修改各自信息，如有疑问，现场解答；5.明确标准，按照“应进则进、应出尽出、应纠则纠”的原则，对贫困户重新审查，做到不落一户，不落一人；6.明确方法，在信息库中根据不同的类型，采取不同的方法进行更正，分清类型，明确方法。

五是六改：即改作风、改思想、改策略、改信息、改收入账、改生产生活条件。

1.改作风，通过精准识别“回头看”，各级部门都认识到了精准识别的重要性，把以前重视不够的思想消除；2.改思想，思想认识上把精准识别提高到前所未有的程度，改变了慵懒散的思想；3.改策略，改变了以前关于扶贫工作的策略，找到了更好实现精准扶贫的方案；4.改信息，在信息库及时地新增、清除、维护贫困户基础信息，确保贫困户基础信息准确；5.改收入账，更新贫困户收入，精准掌握贫困户的最新实际收入数据；6.改生产生活条件，通过开展“春风行动”“三联三全”活动，改善贫困群众生活面貌和精神面貌，提振精气神，增强人们脱贫致富的信心。

六是六认：即贫困户认、全村群众认、村“两委”认、工作队认、乡镇政府认、县委和县政府认。

1.贫困户认，在精准识别后，让贫困户认识到，这次帮扶绝不是走过场、走形式，而是实实在在的工作。2.全村群众认，公开地认定评选程序，让非贫困户认识到贫困户的评选符合实际情况，大家心服口服，不造成新矛盾，反而更稳定。3.村“两委”认，村干部也对此次精准识别有了新的认识，从各级干部的工作作风、态度上感染了他们，使村干部工作作风大有提高。4.工作队认，他们全程参与，认识到精准识别非常有必要，这是正确的选择。如果没有这次精准识别，无论什么时候都是错的，更谈不上其他五个精准。5.乡镇政府认，乡镇政府提高了对这次精准识别的认识，也把始终困惑他们的问题彻底解决了，为以后的精准打下了坚实的基础。6.县委和县政府认。县委、县政府下了这么大功夫，是对全县人民负责，是一次对上级有力的交代。

脱贫攻坚初期，兰考县同全国大多数地方一样，在贫困户认定上存在着识别不够精准的问题，群众对精准扶贫政策执行情况不理解和不信任。2015年以来，兰考县先后开展多次精准识别，对全县的贫困人口、贫困程度、致贫原因等进行摸底排查，为因村施策、因户施策、因人施策提供了依据。2015年3月，全县115个驻村扶贫工作队配合村“两委”，按照国家、省贫困人口建档立卡暨信息动态管理工作程序，采取“四议两公开”工作法，对全县的贫困人口进行了精准再识别，实现“户有卡、村有册、乡镇有簿、县乡有平台”。2015年6月，为更好地发挥效益到户增收项目资金的作用，兰考县再次开展入户调查，重点排查2015年预脱贫户，为贫困户制定后期脱贫规划，帮助贫困户定措施、上项目。2015年10月，针对国家审计署在河南省建档立卡贫困户审计工作中发现的问题，兰考县依照“应进则进、应出尽出、应纠则纠”的原则，对全县所有行政村排查一遍，将最新因病、因灾致贫的家庭纳入贫困户范围，给予政策扶持。2016年4月，兰考县组织开展了精准识别“回头看”，再次对全县贫困户进行全面排查，逐村、逐户、逐人“过筛子”，同步建立“一户一档”。从各乡镇抽调170人组成专业队伍，集中将精准识别结果及时录入贫困户建档立卡信息系统。同时，围绕“六个精准”，反复征求各乡镇和驻村工作队的意见后，开展标准化档案建设，包括扶贫手册、贫困户信息、帮扶情况等11项内容，实现一户一个编号、一户一个档案。

“一户一档”的建立，不仅细化了贫困户各项信息指标，明确了帮扶责任人、帮扶措施，记录了脱贫过程及成效，更重要的是纠正了建档立卡系统中贫困户信息错误等问题，成为后续精准施策全过程最基础的资料、最有效的抓手。为确保处于贫困线边缘的人口不因病、因灾返贫，兰考县也将这部分人口纳入建档立卡贫困系统进行帮扶。同时，对“回头看”识别结果进行专项督查，现场交办督查中存在的信息不准、误写、错登、漏登等问题。通过精准识别“回头看”，结合“两不愁三保障”统筹认定，截止到2015年底，兰考县共有建档立卡贫困户22058户72100人，未脱贫户6152户15184人，其中需要兜底的3541户7233人，剩余一般贫困户2611户7951人，为后续精准帮扶、精准脱贫奠定了坚实的基础。