要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
——习近平《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》2015年11月27日至28日
2013年11月,习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时提出了关于精准扶贫的重要论述,他指出:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。”[1]2015年1月,习近平总书记在云南考察时强调,“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠”。[2]2015年6月,习近平总书记在贵州省与部分省区市党委主要负责同志座谈时明确提出了“四个切实、六个精准”的脱贫要求,强调要切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织,指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。[3]2015年11月27日至28日,中央召开扶贫开发工作会议,习近平总书记在明确精准扶贫的工作举措时,提出要根据贫困地区和贫困人口的具体状况实施“五个一批”工程,一是发展生产脱贫一批,二是易地搬迁脱贫一批,三是生态补偿脱贫一批,四是发展教育脱贫一批,五是社会保障兜底一批。[4]2017年3月8日,习近平总书记来到十二届全国人大五次会议四川代表团驻地参加审议,再次强调脱贫攻坚全过程都要精准,要找对“穷根”精准帮扶,“手榴弹炸跳蚤”不行,大水漫灌更使不得,“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”。[5](www.daowen.com)
可以说,切实贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略是打赢脱贫攻坚战的根本保证。在实践中,要求告别“大水漫灌”式的花架子,找到“精准滴灌”的金点子。具体到县域脱贫攻坚工作中,要绣好脱贫攻坚的“壮丽图景”,首先要制好绣花“底板”,按照中央要求绘制好脱贫攻坚战的蓝图,地方党政主官作为第一责任人,做好统一部署安排,制定脱贫攻坚战的时间表、任务书和路线图,发动政府行政组织机构,保障打赢脱贫攻坚战所需的人力、资金、项目等供给;其次要找准“针眼”,做好贫困人口的精准识别工作,一个贫困户就好比是一个针眼,看准了针眼再下针才能做到有的放矢,真正让各项扶贫政策落到实处;最后要注重绣花“针法”,找准贫困人口和贫困地区的致贫原因,因户因地施策,做到开发式扶贫和保障兜底相结合,针针扎到“穷穴”上,招招治到“穷根”上,针针扎实,持续发力,久久为功。[6]兰考县在2014年向习近平总书记作出了“三年脱贫、七年小康”的庄严承诺,三年来,兰考县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,全县上下凝聚共识、铆足干劲,在精准识别、精准帮扶、精准退出各环节上下足了“绣花”功夫,最终不负习近平总书记重托,在2016年底全县如期实现全面脱贫目标。
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