县域是脱贫攻坚的“一线战场”。一方面，县一级需要将中央和省级的决策部署，结合地方实际有效贯彻，特别是要坚持因地制宜的方法，形成符合实际需求的政策体系；另一方面，县一级要统筹资源、协调各方，形成脱贫攻坚的合力，确保各项工作有序推进。兰考的经验表明，在习近平总书记关于扶贫工作重要论述的指引下，“精准扶贫”的国家贫困治理体系顶层设计具有科学性、有效性，关键是结合县域实际抓落实，并且在抓落实的过程中既要有全局观，又要坚持重点论，注重脱贫攻坚与县域经济社会发展之间的关联性。

实现县域“精准扶贫”政策体系的科学设计，不仅要坚决贯彻中央和省级的决策部署，同时也要加强调查研究，契合地方实际。一些县域在精准扶贫工作开展过程中，政策安排脱离县域减贫与发展实际，群众满意度不高，其主要原因在于决策没有立足深入研判县域发展的内外部环境，没有坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。以易地搬迁扶贫为例，一些地方在推进过程中，片面强调集中安置，只看到实施该项政策拉动县域经济增长、促进城镇化指标改善的作用，没有深入了解群众意愿，没有合理安排搬迁后生计建设和社区融合等事项，遂造成大量搬迁安置点入住率低、群众不满意的状况。兰考在政策制定过程中，坚持问计于民、问需于民。县级干部、科级干部利用驻村工作的机会，走到群众中去，掌握了大量的有用信息。此外，注重政策的实验、反馈和跟进与优化，对实践中出现的问题及时分析原因，做出相应的政策调整，收到了良好的效果。前文所述，驻村工作队的选派、管理以及配套机制建设，正是基于在实践中发现和研究问题的决策成果。

强化县域贫困治理体系建设，应注重厘清政府、市场和社会的角色边界，发挥好各自作用，互相补位。兰考成功脱贫摘帽，很好地体现了各类主体有序参与协同行动的特点。党组织在统揽全局协调各方的过程中，发挥着关键作用。通过统一干部思想，形成了一致行动的基础；通过做好驻村干部选派、能力建设、机制建设、管理和激励，提升驻村工作的效能；通过基层党组织建设，夯实村一级脱贫攻坚的“战斗堡垒”。政府各部门之间有效衔接，协同行动，注重政策之间的统筹性和联动性，以有力措施补齐各类基础设施和公共服务短板因素，为市场机制促进减贫提供良好的制度环境。注重引导、培育和服务市场主体，激活贫困农村地区各类沉睡的生产要素，发挥好市场机制促进脱贫攻坚的作用。建立完善的社会力量参与扶贫工作机制，形成最为广泛的合力。(www.daowen.com)

兰考注重问题导向，促进政策体系优化和治理体系完善，按照中央的部署和要求，在精准扶贫工作中勇于直面问题，善于研究问题，科学解决问题，整个政策体系和治理体系不断成熟，为打赢县域脱贫攻坚战提供了有力保障。