科学认识是有效行动的先导，认识的深度决定了工作的力度。兰考在推进精准扶贫过程中，始终重视思想体系建设工作，强调必须提高政治站位，切实解决脱贫攻坚的思想认识问题。在思想认识体系建设中，兰考县的实践有以下几方面的突出特点。

其一，县委县政府高度重视提升政治站位，深刻认识脱贫攻坚的战略意义。党的十八大以来，习近平总书记就脱贫攻坚发表了一系列重要讲话，做出一系列重要指示批示。在这些重要论述的引领下，国家精准扶贫政策体系和治理体系不断完善。加强学习、提高政治站位、提升理论认识，是指导各项工作有序开展并取得预期成效的关键。为了准确把握脱贫攻坚的战略意义，兰考系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。学习过程注重系统学习和原原本本学习，将对脱贫攻坚战略意义的理解置于习近平总书记治国理政思想体系中认识，置于贯彻落实新发展理念的总体背景下认识，置于对中国共产党执政为民的初心体认和巩固党的执政基础的政治高度上认识。特别是在学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述的过程中，注重结合习近平总书记关于扶贫工作重要论述的形成和演化、中国减贫道路演进历程及当代农村贫困问题以及贫困治理的理论研究和实践经验，来准确把握县域精准扶贫的工作方向和重点。

经过深入扎实的学习，兰考认识到实施脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关国家长治久安，事关巩固党的执政基础。脱贫攻坚不是一个简单的补短板问题，而是一个全局性的战略问题。中国改革走过了40多年的历程，中国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，同时也面临着诸多的挑战。目前，中国进入了经济运行的新常态，随着利益格局的分化，各种社会矛盾也到了积聚期，这是对党的执政能力的巨大考验。经过“十三五”的努力，我们将面临第一个百年目标的实现。全面建成小康社会，从总量来看达到目标不成问题，重点在于更好促进贫困群体的脱贫致富。脱贫攻坚不仅能够补齐全面小康的短板，同时是重大的民生战略和民心战略，体现着中国共产党执政为民的初心，是巩固党的执政基础的关键之举。实施脱贫攻坚，有利于促进区域协调发展、城乡统筹发展，为中国扩大对内开放，培育经济增长新动能，促进发展模式转型具有重要的发展战略意义。同时，打赢脱贫攻坚战，需要通过深化改革完善基层治理体系，提升基层治理能力，脱贫攻坚与基层治理体系完善和治理能力提升具有辩证关系。就此而言，实施脱贫攻坚具有基础战略意义。(www.daowen.com)

其二，以多种形式带动全县干部认真学习、主动学习，做到入心入脑。基层工作开展得好坏，干部是关键，要形成县域脱贫攻坚的合力，统一干部思想是基础。兰考县以多种形式带动全县干部提高认识，鼓励干部认真学习、主动学习，做到科学认识入心入脑。在精准扶贫工作推进过程的开始阶段，基层干部面对成倍增加的工作，面对不断叠加的政策举措，也出现了不理解甚至抵触的情绪。随着县一级干部政治站位和思想认识水平的提升，进一步在科级干部中统一认识，有利于鼓舞干劲、形成合力。为了达到这一目标，兰考县采取了多方面的举措。一是利用党校干部教育阵地，讲授脱贫攻坚专题党课。专题党课系统介绍了中国扶贫开发的历程、精准扶贫政策理念的缘起与政策体系的构成、打赢脱贫攻坚战的重大意义、兰考县域经济社会发展和贫困问题的现实情况、工作推进中遇到的难题以及工作的重点和思路。通过专题党课的形式，参训学员提升了对脱贫攻坚重大战略意义的认识，对县域精准扶贫的政策部署、治理体系、主要问题、工作重点等内容有了全面的认识。二是以会代训，进一步提升认识水平，提高业务能力。仅以2016年为例，当年全县召开了7次“千人大会”^[6]，县乡村干部和驻村工作队员全部参加，针对脱贫攻坚各个阶段的工作任务，细化分工、明确责任，确保压力传导到位，工作落实到位。值得注意的是，“千人大会”的目的绝不仅仅在于营造氛围，除了解决上面提到的工作部署、传导压力之外，“千人大会”上县级决策部门直接面向乡村两级干部和驻村工作队对政策意图、政策要求、分工安排进行部署，从而消除了政策传达的中间链条，最大限度地降低了政策传达的“失真”。三是发挥标兵示范带动作用，以先进带动后进。在全县驻村工作干部、乡村干部中评选工作认真负责、成效显著，深得群众认可的“标兵”，发挥“标兵”示范带动作用，为全县干部形成确立努力的方向和学习的榜样。值得一提的是，兰考县“标兵”评选对于调动各类扶贫干部的积极性，鼓舞干劲，促进业务能力提升发挥了重要作用。

其三，结合精准扶贫实际工作，以学习指导实践，以实践促进学习。学习的目的是更好地指导实践，反过来，在实践中，学习阶段的困惑得以澄清，学习到的理论和方法得以巩固和提高。精准扶贫是以政策为导向、以服务为导向的，是“实践着”的“以人民为中心”的发展。“以学习指导实践”，指的是通过提高各级干部的政治站位，深刻理解打赢脱贫攻坚战的重大意义，通过系统学习精准扶贫的政策理念和政策体系，指导县域各项工作有序开展，在每个时间节点上，在每个岗位上的工作人员，能够理解自身当前工作对于整个县域脱贫攻坚大局的作用与意义，能够在实践中有基本遵循，形成工作标准。“以实践促进学习”包括两个方面的内涵：一是在实践中体认、巩固和深化对脱贫攻坚战略意义、对精准扶贫理论方法的认识；二是在各项工作开展过程中，遇到了困惑和疑难，通过进一步学习，促进工作方式的优化和改善。特别是在实践过程中，各级干部通过科学运用精准扶贫的工作方法，感受到了国家精准扶贫政策体系和治理体系安排的科学性，感受到了老百姓实实在在的满意和认同。以“精准识别”为例，在工作开展的早期阶段，存在着较为普遍的遗漏和偏差，“优亲厚友”的现象不仅造成了政策资源难以精准扶持到真正贫困的农户，而且在群众中造成了不好的影响，老百姓对党和国家的政策缺乏认同。在随后几轮的“精准扶贫回头看”和“精准扶贫再回头”纠偏过程中，驻村工作队发现，只要坚持科学合理的标准，主动依靠群众，严守识别程序，识别的精度不仅可以提高，而且老百姓对政策的理解和认同也在同步地提升。通过“精准帮扶”，驻村干部看到了贫困人口生活实实在在的改善，增进了对自身工作价值、对精准扶贫工作部署的自信，也进一步激发了干劲，干部作风在实际工作中稳步改善，干群关系也进一步融洽。国务院扶贫办委托中国科学院地理科学与资源研究所开展的第三方评估报告指出：基于对348个村3704户的入户调研，兰考县脱贫摘帽成果真实可信，其核心指标“三率一度”表现突出，抽样错退率0.72%，漏评率0.75%，群众认可度98.96%，综合测算贫困发生率1.27%。