如期高质量打赢脱贫攻坚战，需要建立与脱贫任务相适应的投入体系，解决好资金和资源的问题，同时要按照“五个一批”的方法，因地制宜精准施策，合理安排资金和项目，让各项投入发挥最大的效益和效能。按照《中共中央　国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，近年来中央财政扶贫资金逐年增长，各行业各部门也纷纷根据自身扶贫任务要求，加大了资金保障力度。同时，通过进一步扩大县一级整合涉农资金的范围和权限，增强了县级统筹安排资金和项目的能力。这些举措为各县结合地方减贫与发展实际需求，开展好精准扶贫各项工作提供了有力的制度保障。

据统计，2013年，兰考县投入财政扶贫资金2774万元。其中，中央和省级资金2609万元，县级资金165万元，主要用于整村推进、科技扶贫、种养殖等产业扶贫及“雨露计划”等几个方面。其中用于村内道路修建资金1343.2万元，完成道路修建48.9千米，146020平方米；用于葡萄、生猪等种养殖项目资金645.8万元，扶持贫困户2849户；雨露计划资金共投入735万元，培训7476人，改革试点补助学生2206人。2014年，各类扶贫资金总量达到6117万元，其中中央和省级资金5956.7万元，县级资金160万元。主要投向包括村内道路、农田水利项目等基础设施建设资金3480万元；到户增收项目、小额扶贫贴息贷款项目、产业化扶贫贴息贷款项目、肉鸭养殖项目等1328万元；技能培训和科技扶贫项目1172万元。2015年，兰考县累计投入各类资金14025万元，其中，中央和省级资金8840万元，县级资金5185万元。主要投向为：整村推进村基础设施建设项目5640万元；小额信贷担保资金1000万元；“三位一体”风险补偿金2000万元；小额信贷贴息及产业扶贫项目4449万元。

2016—2018年，兰考县累计投入扶贫资金8.33亿元，其中专项扶贫资金4.15亿元、行业扶贫资金3.20亿元、社会扶贫资金1.98亿元，受益群众58.7万人次，其中建档立卡户25.9万人次。按年度来算，2016年7月，兰考县被定为涉农整合试点县，全县整合扶贫资金26787万元，其中，扶贫专项资金5959万元，整合行业部门中央、省级资金20828万元。共对接125个项目，基础设施类64个，安排资金10201万元，公共服务保障补助类11个，安排资金8781万元；产业发展类50个，安排资金7803万元。2017年，全县扶贫资金23168万元，其中扶贫专项资金5627万元，整合行业部门中央、省级资金14672万元，县级安排2869万元。共对接158个项目。资金投向主要为：基础设施类项目64个，安排资金14023万元；公共服务保障补助类17个，安排资金4122万元；产业发展类77个，安排资金5023万元。2018年，兰考县扶贫资金达到44833万元，其中，扶贫专项资金5031万元，整合行业部门中央、省级资金33812万元，县级安排5990万元。共对接164个项目。资金投向主要为：基础设施类项目78个，安排资金22354万元；公共服务保障补助类15个，安排资金4917万元；产业发展类71个，安排资金17562万元。

图1-1　2013—2018年兰考县扶贫资金投向(www.daowen.com)

根据2013—2018年投入数据汇总，我们发现，六年间兰考县累计投入各类扶贫资金11.66亿元，其中基础设施投入5.7亿元，产业发展投入3.24亿元，公共服务建设投入1.78亿元，金融扶贫投入0.745亿元；雨露计划科技扶贫等投入约0.19亿元。

表1-1　2013—2018年兰考县扶贫资金投向　单位：万元

脱贫摘帽后，兰考县坚持脱贫不脱政策，认真落实中央、省扶贫政策和县级制定的12项扶贫措施、“三保障、五政策”，进一步加大对已脱贫户、一般贫困户、兜底户的政策保障力度，为稳定脱贫奔小康工作提供坚实政策保障。一是教育保障方面。认真落实国家、省和县级制定的有关教育资助政策，构建完善的高中贫困救助体系。高中免学费、免住宿费共计4746万元；帮助孩子们树立正确的世界观、人生观和价值观，改善孩子们的学习条件，进一步增强贫困学生努力学习改变家庭贫困面貌的信心。二是医疗保障方面。三年来，兰考县安排医疗救助资金3785万元。围绕贫困人口先诊疗后付费，县内23家医疗机构全面实施了先诊疗后付费和“一站式”结算服务，同时加强政策宣传教育和督导检查，确保先诊疗后付费和“一站式”结算落到实处，解决群众看病难问题。三是兜底保障方面。按照扶贫标准线和“低保”标准线“两线合一”的要求，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助等手段实现自主脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，做到应保尽保、动态管理。2016年以来，累计发放兜底户临时救助资金1882万元，保障贫困人口的基本生活水平。四是强化就业创业方面。通过建立劳动力信息库，开展雨露计划技能培训和劳务推介及补助等措施，拓宽不同年龄阶段贫困人群的就业渠道。带动贫困劳动力18882人就近就地就业、安排贫困人员公益性岗位426人。通过返乡创业特色园区和专业村创建专项行动等，带动贫困劳动力2924人创业，支持有产业发展能力的群众发展产业，帮助没有产业发展能力的群众在产业发展中稳定就业，鼓励没有稳定就业能力的群众自强自立、勤劳增收。五是推进危房改造方面。农村的危房改造补贴是国家对农民的特殊照顾，也是农民确应享受的福利，更是农民能够安居乐业的最基本保证。2018年共发放危房改造资金820万元，使533户农户享受到政策红利。六是发展产业支持脱贫方面。发展产业是脱贫奔小康的主要通道之一，为此，县委、县政府高度重视，对兰考县大棚蜜瓜、蔬菜大棚、经济林、红薯、花生产业进行大力支持，以此来带动贫困户增收，三年来共投入30388万元。