第一，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的引领。理念是行动的先导，兰考在推进县域脱贫攻坚过程中，高度重视提升干部队伍对打赢脱贫攻坚战重大意义的理论认识和政治站位。县委、县政府率先垂范，坚持原原本本学，认认真真学，力求全面深入掌握习近平总书记关于扶贫工作重要论述的深刻内涵与科学方法，强调坚持结合实际学，通过学习促进各项工作不断提升和优化。同时，加强全县干部队伍的理论学习，通过专题党课、以会代训、标兵示范等形式，着力提升全县党政干部对打赢脱贫攻坚战重大意义的认识，努力提高县域脱贫攻坚本领，将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述贯穿到县域精准扶贫政策体系、方法体系和治理体系的安排中。特别是兰考强调在实践中学习，将习近平总书记对扶贫开发的部署和要求，将精准扶贫、精准脱贫的基本方略，真正贯彻落实到县域扶贫开发工作的各个阶段和各个方面。

第二，坚持抓党建引领脱贫攻坚，充分发挥政治优势和制度优势。全县上下将脱贫攻坚作为中心工作，与推进全面从严治党，践行党的群众路线，弘扬焦裕禄精神相结合，教育干部、锻炼干部，在全县后备干部队伍中选派驻村工作队和第一书记，完善新时期“干部下乡”的制度体系和体制机制，将干部培养和选拔的“学校”和“考场”设定在脱贫攻坚的第一线。完善乡村治理体系，实施“双提升”工程，建强贫困村的村级组织，提升村“两委”的战斗力。通过加强党的建设，为脱贫攻坚战提供了坚强的组织基础，干部队伍精神面貌、工作作风焕然一新，人民群众对党的政策真心认同，夯实了党的执政之基。我们看到，兰考以党建促脱贫的实践，为脱贫攻坚战提供了坚强的组织基础和政治保障，全县干部队伍精神面貌、工作作风焕然一新。深入扎实、实效突出的工作，得到了人民群众的真心认同。

第三，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局。打赢脱贫攻坚战，时间紧任务重，需要举全县之力全力推进；同时，贫困问题的成因具有综合性和复杂性，有效的贫困治理建立在整体性回应贫困地区和贫困人口减贫与发展需求的基础上。因而，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，无疑是县域脱贫攻坚的根本方法。按照习近平总书记的要求，兰考在县域经济社会发展工作中，凸显脱贫攻坚的统揽地位，具体体现在规划体系、投入体系和保障体系等方面。同时，深入推进县域各领域的配套改革是打赢脱贫攻坚战的重要保障，兰考通过县乡之间事权改革、督查体制改革等重大改革举措，为脱贫攻坚营造了有利的制度环境，也有力促进了兰考县域治理体系的现代化水平和治理能力提升。

第四，坚持以全面深化改革思维推进脱贫攻坚，破除各种体制机制障碍。兰考着力破除各种体制机制障碍和形式主义问题，坚持问题导向，以体制机制改革为方法，提升县域贫困治理能力。为了提升政策供给对贫困村和贫困农户差异化需求的回应能力，兰考在“四到县”改革的基础上，将资源配置和决策的重心进一步下沉到乡和村，更有效地解决了资源错配的问题。为了保证各项精准扶贫政策、改革政策有效落实，兰考县扎实推进督查体系改革，县委、县政府会用督查、善用督查，有效打通了政策执行的“最后一公里”。兰考注重创新发展，基于对发展内外部环境特点的整体研判，积极利用好各类政策支持，将良好的外部发展环境切实转化为脱贫攻坚的有利条件，充分提升内生发展动力。特别是立足农业现代化发展趋势和农村社会转型实际，创造性地将各种新技术、新理念、新思维、新业态应用于脱贫攻坚实践，形成了新型产业扶贫体系、新型金融扶贫体系、资本市场扶贫等创新经验，产生了良好效果。

第五，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚各项工作有序开展。基于习近平总书记关于扶贫工作重要论述的科学指引，兰考结合县域脱贫攻坚实际，扎实推进“六个精准”“五个一批”，解决好“四个问题”，完成了扶贫开发的精细化、滴灌式管理。首先，切实抓好精准识别，解决好“扶持谁”的问题。形成了六查、六看、六对照、六明确、六改、六认的识别体系，实现了“户有卡、村有册、乡镇有簿、县乡有平台”，保证了识别的准确率。其次，切实强化驻村工作，解决好“谁来扶”的问题。在驻村干部的“选、派、配、管、用”等环节上下功夫，做到精准选派、精准发力，明确驻村工作队、第一书记、乡村两级党组织的责任分工，加强支持体系建设和能力建设，保证各项政策举措精准到村、到户。再次，因地制宜、因村因户施策，解决好“怎么扶”的问题。按照“五个一批”的理念方法，在落实好中央和省级政策的同时，出台12项具体帮扶措施，细化扶持方案，确保贫困村、贫困户的多元化、差异化的减贫需求得到有效回应。最后，严格标准程序，解决好“如何退”的问题。实践中，注重严守退出标准和程序，做到过程公正透明，结果群众认可；注重脱贫质量，做好退出后的政策衔接，巩固脱贫成效。

第六，抓产业、扶根本，探索产业精准扶贫新机制。兰考在深入分析县域经济发展的内外部挑战与机遇的基础上，将农业供给侧结构性改革与产业扶贫有效衔接，将县域经济转型与产业扶贫有效衔接，创新利益联结机制，创新产业扶贫实现模式，深入推进相关配套改革，充分发挥好政府引导作用，为产业精准扶贫提供良好政策环境和制度保障，尊重经济规律，让市场机制发挥决定性作用。兰考的产业体系布局遵循三个方面的准则：其一，坚持产业发展要能够带动贫困人口有效参与，促进其脱贫增收。其二，产业体系安排要能够契合地方特色优势资源禀赋，符合国家的产业政策导向。其三，产业体系发展要符合产业体系优化与完善的一般规律，补齐制约产业提质增效的短板因素。在深入分析外部发展环境和深耕地方特色资源、发展优势的基础上，摒弃盲目承接沿海地区产业转移的发展道路，确立了家居制造、食品加工和战略性新兴产业3个主导产业，坚持招大引强，突出龙头带动，不断培育壮大特色产业体系，扩大与提升贫困人口参与产业的机遇和能力。确定“鸡、鸭、牛、羊、驴、瓜果、蔬菜、食用菌、水产、经济林”十个扶贫产业作为抓手，综合运用政策扶持、金融支持、保险兜底、技术培训等政策工具提升贫困农户自我发展能力。研究发现，兰考的产业精准扶贫实践，一方面围绕着脱贫攻坚目标的实现，通过产业带动的方式促进贫困人口增收脱贫；另一方面通过激活贫困农村地区劳动力、土地、资本等潜在的生产要素，结合技术创新的手段，劳动生产率得以提升，为应对经济下行压力，促进县域经济繁荣和产业体系进一步优化、完善提供了有力支撑。(www.daowen.com)

第七，做好金融扶贫文章，创新金融精准扶贫新模式。自2014年脱贫攻坚战打响以来，兰考县积极创新金融扶贫模式，科学谋划金融扶贫组织体系，健全工作机制，实施金融助推精准扶贫、精准脱贫工程。实践中，兰考将金融扶贫与产业扶贫相衔接，注重创新机制，解决金融不下乡的难题，陆续推出了“三位一体”和“四位一体”的金融扶贫模式，探索实施“两权融资”，并借助证监会定点扶贫和全国普惠金融试点县的政策利好，积极探索资本市场助力脱贫攻坚的方法和路径，取得了可喜的成绩，形成了多方面的经验。

第八，勇于创新发展，探索精准扶贫新方式。面对脱贫攻坚的艰巨任务，兰考坚持创新发展的思维，将各种新理念、新方法、新技术、新业态，结合当地发展实际创造性地应用到精准扶贫工作中。在电商扶贫、资产收益扶贫、信息化扶贫、特殊群体扶持等方面，兰考均形成了符合地方特点的创新经验，取得了良好成效。

第九，提升内生动能，建立稳定脱贫长效机制。贫困村和贫困农户不断摆脱“等、靠、要”的思想，摆脱“精神贫困”的束缚。在外部支持下，贫困地区、贫困社区、贫困人口逐步具备自我发展的能力。兰考的脱贫攻坚实践，注重通过改善发展环境，提升发展能力，示范引领，移风易俗等综合手段激发贫困村和贫困人口的斗志，鼓励他们抓住政策机遇、发展机遇摆脱贫困。在实现脱贫摘帽后，注重返贫风险防范和可持续发展能力建设，形成脱贫长效机制。特别是注重将脱贫攻坚阶段形成的县域治理体系和治理能力创新成果，转化为长期的效果，提升县域治理现代化水平。

第十，脱贫摘帽兰考样本的启示。课题组认为，兰考脱贫摘帽成果真实可信，其经验可学可复制，不仅对破解县域脱贫攻坚众多难点问题具有重要的实践价值，而且具有重要的理论意义。其成功经验充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分体现了中国共产党领导下中国国家贫困治理体系的政治优势和制度优势，充分体现了精准扶贫精准脱贫四梁八柱顶层设计的科学性和可操作性，充分体现了脱贫攻坚政策“组合拳”与县域经济社会发展实际结合、与贫困村及贫困户内在脱贫需求相结合的治理结构安排的运行成效。