计划直接依据的是国民经济按比例发展这样一些生产的自然规律,而不是市场价值规律,因为如果市场价值规律的作用能够调节的,就没有必要再去制定某种计划。过去我们所实行的高度集中的计划体制的弊端就在于本来可以由市场调节来解决并解决得更好的问题,计划却强行包揽起来,结果是力不从心,影响经济的发展。但是许多带有战略性的全局性的有关长远利益的问题,是市场价值规律所解决不了的,如果按照市场规律去制定计划,那只能与资源合理有效配置背道而驰;这些必须依靠国家计划来解决,排除市场价值规律的干扰。譬如,如前面所说的把发展农业放在首位,加快基础工业、基础设施的发展,把科技和教育的发展放在战略地位来安排等等这些重大经济结构方面的问题,按照市场价值规律的自发作用,都是挂不上号的,因为这些产业的特点是要求投资大、周转慢、盈利低,但是这些项目却是社会和国民经济按比例发展所绝对需要的,而且必须得到优先的发展。当然,在实施这些计划时,也需要利用价值规律,利用市场,以照顾各方面的利益,调动他们实现计划的积极性,但市场规律不能成为计划决策的依据和基础。而一般的宏观调控则主要是以市场为基础并依据市场价值规律的要求来行动。

以上是计划调控与一般通常所说的宏观调控之间的区别,理解这一区别对发展社会主义市场经济,正确认识社会主义市场经济体制条件下计划与市场各自的地位及其相互关系是很重要的。

【注释】
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[1]《东西方经济计划》,商务印书馆,第4页。